從大學倒店、高中職與幼兒園所免學費等教育議題現象而來的反省思索

近日來出現若干的教育議題現象，像是某大學校長預言國內幾所歷史悠久的老牌大學，也是無法逃脫少子化趨勢而來倒店的消失命運；至於，為了因應馬總統 所宣示啟動十二年國教的政策定調，教育部亦研擬自民國103年起高中職免學費，並且高職部份的免學費措施亦將從今年的八月起提前實施；除此之外，八月起5 歲幼兒就讀公、私立幼托園所，也將全面免學費，並且不採取排富條款的一體適用方式。顯然，對於這些的教育議題現象，是有它進一步深究探討的必要。

表：教育部8月起所實施的三項學費優惠方案一覽表

資料來源：教育部。

    基本上，回應於教育社會學的關懷旨趣，那麼，任何受教機會的施給，實則隱含著人力資本（human capital）投資與運用的意圖作用，只是，從受教的機會、品質到效益，相當程度上也會受到結構性環境的箝制影響，以此觀之，對於老牌大學各個關閉的預 言，理應是要有放大格局的觀照視野，誠然，如果因為這些老牌大學的自然淘汰而得以改善當前羸弱不堪的高教體質，那麼，這些學校的倒店消失不見，又何嘗不是 一件功德，然而，假若未來僅有憑藉過去的生存利基而得以繼續存活下去，那麼，這些資源優渥的國立以及歷史悠久的私立大學，存在的意義似乎也沒有那麼重要 了！

    准此，在這裡的論述真義乃是點明出來：關於少子化客觀事實而來的衝擊影響，早已經是舖天蓋地以危及到各級學校的存廢，因此，要如何有其相應於時代變遷的發 展趨勢，以提出含蓋各級學校而來的規劃措施，而非僅是停留在各級與各個學校不同的謀生之道，畢竟，架接在教育市場的生態環境裡，任何的最後一搏，最終還是 要以學生的受教權益，為其主要的依歸；連帶地，要如何使其少子化、人口政策以及教育變革措施，得以產生內在貫通的串聯性思考，這亦說明了高等教育市場的發 展危機，自然不能只是限縮在教育範疇的狹窄思維，而是應該要有戰略性的整體擘劃，就此而言，如何因應少子化現象此一所謂的國家安全議題、問題或難題，政府 勢必是要提高因應之道的行政層級。

    至於，對於包括高職免學費、擴大公私立高中職學費期一方案以及5歲幼兒免學費等等的學費補貼，理應是要同時進行諸如生態環境、問題診斷、需求評估、資源盤 點以及補貼措施等等的前置作業，這是因為：環視當前主要還是以私立為主的教育體系，點明了圖謀採取教育券之類的津貼補助方式，還是無法迴避之於學生、家長 以及學區而來的階層化情形，事實上，此一不平等的教育階層化，不但不會因為學費的補貼而得以縮小差距，反而可能會進一步地拉大貧富家戶彼此之間的教育投資 效益，畢竟，對於關乎到有學校唸、有財力唸、有能力唸以及唸玩之後的知識經濟產值是否得以產生加分效果的命題思索，所謂的學費補貼是要有更為詳實的需求評 估、過程評估、效益評估與結果評估的深邃思辨，而非只是雨露均霑以突顯皆大歡喜的社會效果，特別是陷入在比較是量化思維的論述思維裡。

    連帶地，補貼學費財政負擔背後之於教育資源抑或是整體預算而來的排擠效應，對於此一預期性的發展後果，是有它嚴肅以對的必要；最後，要如何超脫現行以體制 內為主的受教型態，進而比例原則地考量到非主流的學習樣態，這多少彰顯了對於教育議題的思考模式，還是缺乏多元與分流的對應態度，誠然，要如何面對那一群 被主流教育體制淘汰抑或是自我放棄的新生世代，對於這些漂流尋岸者所應該要給於的社會性包容，至少，還是未能顯現在這一波的教育反思課題上，殊為可惜！？

    總之，樂於見到公權力勇於作為的積極態度，但是，還原回到教育一事上，亦不能漠視從個人不平等、過程不平等以迄於結果不平等的既定事實，畢竟，這些既存的 經驗現象其所突顯出來的是包括制度性障礙、累積性剝奪、滾動性影響與社會性排除這一路下來的成長歷程，就此而言，「教育」的真義理應是在於過程弱勢的不平 等，多所發揮增權和培力的改造功能，誠然，無法選擇出生背景的天先弱勢及其也會是有所落差的後天弱勢，那麼，如何抑制過程弱勢而來的加惡效果，「教育」在 這一塊還是多所存疑、質疑以及需要被廓清和釋疑！？