王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
電子發票愛心碼9595995、9595520

一則關於虐兒事件及其後續變革措施的策進作為，是有進行綜融以對之必要。

話說：發生於去年（2023年）近2歲待出養童剴剴，疑似遭到全日托保母的施虐致死個案，從而引發居家托育安全的社會性關注，對此，主管機關衛福部社家署進行該項〈居家托育服務中心訪視輔導工作指引〉的修訂，以針對包括0至2歲低年齡、發展遲緩、安置出養童等三類的全日托孩童，以及長期收滿3位兒童之收托負荷重、3個月內曾有不當對待但未達違法程度等兩類保母，提升訪視頻率至少每年6次，並且增訂訪視指標，預計5月1日起正式生效，顯然，偏向於事發之後的停損設置，固然有其亡羊補牢的消極防治之效，但是，要如何讓該項訪視指引及其要有的配搭措施，以達到應有的變革目的，那麼，對於該項訪視指引的考察、針砭，是要有整全與多層的論述思辨，這是因為：

首先，扣緊以低年齡、發展遲緩、安置出養童為其主體的「全日托嬰兒」，再加上以長期收滿3位兒童之收托負荷重、3個月內層有不當對待但未達違法程度的「居家托育保母」，兩相交叉以得出分類、分級而來之訪視輔導工作指引的變革措施，但是，從全日托嬰兒的個別性差異到居家托育保母的身心殊異狀況，這亦點明出來居家性質的托育服務，早已超乎單純的保育知能內涵，如此一來，從單一領域到多領域或跨領域的托育素養，將會是居托照顧服務品質良窳的關鍵所在，換言之，在這裡需要被加以廓清的乃是：該項訪視輔導的主要任務，就不全然是在於嬰幼兒受虐的保護工作，而是要如何藉由訪視員的經驗涵養，據以因勢利導於質感較佳的托育服務，特別是從教考階段的基本訓練以進化到用推階段的特殊領域學習，從而達到防微杜漸和防患未然的積極性功能。

其次，將長期收滿3位兒童之收托負荷重，以及3個月內曾有不當對待但未達違法程度等兩類保母，列為重點列管的標定人口群體（target population），藉此讓訪視的頻率次數以提升至少每年6次，並且增訂訪視指標，如此一來，約莫每兩個只有一次的訪視輔導，究竟能夠發揮多少抑制效果，這部分自當是要從何以會有全年、全天候無休止且超負荷的3名嬰兒托育，以及從保母本人到共住家人和從單純的照顧事宜到其他歸因事由而來的可能不當對待，就此而言，在這裡的思辨重點會是：就其長期、私密、封閉及其事發之後的虐兒事件，以找出背後居家庭運作的可能破口之處，特別是回歸於如何具體滿足日常生活需求而來的居托家庭動力及其配套措施為何的基本提問？

總之，〈居家托育服務中心訪視輔導工作指引〉的修訂，是有其改過遷善的必要性，但是，若果後續再次出現虐兒事件，那麼，該項技為末的居家托育訪視指引，又要如何有其縝密周全的自圓其說，更遑論於還有對於一線訪視輔導員的專業素養培力以及應有制度性保障之類的基本提問。

（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）