王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
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近來相繼出現的幾起社會時事案件，這也使得相迎於「稚童→狂少→覺青→適中→安老→新興人口」的人群服務新思維，是有嚴肅思辨之必要。

誠然，如何隨其社會變遷及其所衍生出來的各項問題需求滿足，而得以有其與時俱變的策進作為，就此而言，對於人群服務對象之類別範疇與實施項目，自然有其時代脈絡的歷史性考察，遠地不說，以幫助弱勢族群出發的人群服務，就其服務對象別來說，已經出現殊異的變化趨向，像是從「兒—婦—老—少—殘」，進化到「兒—婦—老—少—障」以迄於當前的「兒—婦—老—障—新」的重大轉折，這也窺見到過往以枝微末節、殘補思維為主的社會救助或福利促進模式，而讓〈殘障福利法〉以增修制定於〈身心障礙者保護法〉與〈身心障礙者權益保障〉的時代意涵，連帶地，接軌於〈兒童權利公約〉的賡續意義，這也讓兒童、少年勢必是要歸屬於同一項類別範疇的議題論述，如此一來，同屬於未滿18歲的這一群「兒童」對象，要如何就其出生至未滿6歲之學齡前階段、6歲-未滿12歲之學童階段以及12歲-未滿18歲少年階段，其所關涉到個人動力、家庭週期、社會時鐘和系統動力，是有其涵蓋就醫、就學、就業或就養的不同處遇計畫。

事實上，單一對象別的概念內涵及其操作定位的蛻變，同樣也是顯現在諸如老人、婦女等特定的人口族群，遠地不說，從過往的嬰兒潮到當前的老人國，直指出來的是：包裹照顧難民、創傷知情、深井效應之類的『長照社會』，將會讓諸多長照悲歌的消極應對或預防介入，成為當務之急的工作重點，特別是側重於長期照顧服務輸送所牽動的老人保護、機構不當對待情事；連帶地，從民俗民德到法律、從私領域到公共領域、從多重到特定的角色扮演、從同工同酬到可以比較價值、從形式規範到積極性差別待遇，以迄於藉由包括〈消除對婦女一切形式歧視公約施行法〉、〈司法院釋字第七四八號解釋施行法〉、〈家庭暴力防治法〉、〈勞動基準法〉、〈性別平等工作法〉、〈性別平等教育法〉、〈性騷擾防治條例〉、〈性侵害犯罪防治法〉、〈兒童及少年性剝削防制條例〉、〈特殊境遇家庭扶助條例〉、〈人口販運防制法〉等法律規章，以建構所謂的『性平社會』，至於，從嬰兒潮到嬰兒荒的一線之隔，其所滾動出來諸如不婚、已婚、離婚、再婚、同居、不生、少生、難生、晚生、不養、棄養、寄養、領養、認養、收養等衝擊影響，也讓少子女化成為發展性社工的使命宗旨所在。

最後，當前的「兒—婦—老—障—新」的人群服務新思維，實屬必要，畢竟，在這裡的『新』分屬於不同的概念內涵，這其中狹義介面的是『新』，實乃是新住民、新二代之類的跨國婚姻、多元文化家庭，這也讓從母職、子職到親職所衍生出來的個別生命事件，直指出來多樣化家庭的人群服務型態，是要有多元文化敏感、覺察的充權必要性；至於，廣義介面的是『新』，包括移工、黑戶寶寶（無國籍失依兒少）、性少數族群（LGBTQAI+）、罕病患疾、出養童等新興人口族群，如此一來，人群服務工作者，要如何從單一領域延展至多領域、跨領域乃至於整合領域的素養知能，是有其嚴肅思辨之必要，就此而言，窺見到的是從量變到質變的社工人員、從科班到學分班的社工人員、從實體授課到線上學習的學分班社工人員，相互交錯以成為一幅頗為錯亂的『後真相』。

總之，環視「稚童→狂少→覺青→適中→安老→新興人口」的關懷旨趣，從兒婦老少殘、兒婦老少障進化到兒婦老障新的人群服務標定對象別，直指出來的是：隨其社會變遷所衍生出來之於新住民及其包括移工、黑戶寶寶、性少數者、罕病與出養童在內的新興人口族群，是有其多樣、深邃、複雜、變異的難以掌握，這也讓一生懸命的人群服務工作者，在其相信可以改變和願意改變之際，如何為社會注入一股改變的動力。

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