📚2023.05.29📚
01.中學長照機構化
02.人本交通小綠人
03.中捷列車煞不住
04.巴氏量表揍醫生
05.印度人口冠全球
06.逃離學校偽自學
07.技職崩盤少子化
08.社區宣教副學士
09.少年曝險非行化
10.週休三日須回應
11.家庭教育建置化
12.三讀通過農業部
13.同性配偶養子女
14.共有悲劇雞蛋荒
15.社區輔警兒少保

王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
電子發票愛心碼9595995、9595520

 

五月份的第五周（2023.05.29）所羅列出來的七字箴言包括有「中學長照機構化」、「人本交通小綠人」、「中捷列車煞不住」、「巴氏量表揍醫生」、「印度人口冠全球」、「逃離學校偽自學」、「技職崩盤少子化」、「社區宣教副學士」、「少年曝險非行化」、「週休三日須回應」、「家庭教育建置化」、「三讀通過農業部」、「同性配偶養子女」、「共有悲劇雞蛋荒」以及「社區輔警兒少保」等15則的七字時事箴言，這也使得相與對應的延伸性思考，是有它嚴肅以對的必要。

首先，「中學長照機構化」，位於台南市仁德區並且有52年歷史的台南市私立城光中學，從三年前學校停辦之後，已於去年（2022年）的六月申請變更為財團法人台南市新城光社會福利慈善事業基金會，將改辦變身為長期照顧機構，可望是國內第一所成功改辦社福事業的私立中學，但是，包括對於私校的防弊心態、改辦標準不明確以及改辦時程過於倉促，這也讓學校長照機構化的轉型圖像，實有待進一步的結構性解套；「人本交通小綠人」，針對頻繁出現的『行人地獄』案件，交通部以最速件函文各縣市，即刻全面推動所謂行人專用時相、行人早開時相這兩項交管措施，這其中的行人專用時相指的是路口各方向行人綠燈同時開啟，各方向行車燈號則都紅燈，路口只准行人通行，至於，行人早開時相則是小綠人先開跑，讓行人提早過馬路，比車用綠燈提早五至十秒，只是，各項『技為末』的權變措施，如何提升且內化成為『以人為本』的慢速、禮讓駕駛德行，連帶而來之於路人的行走慣性，也要有通盤檢視之必要，顯然，從車輛、行人及其燈號秒數抑或道路設計，直指出來該項的行人地獄景象，實乃是一項預期中的逆緣共業；「中捷列車煞不住」，興富發建設公司出現台中工地吊臂砸入台中捷運軌道事件，造成一死十傷的重大工安，只不過，從累犯到慣犯、從意料之外到意料之中、從關鍵四十秒到黃金十三秒、從自動駕駛到專人操控、從高空作業到標準流程，以迄於從天災到人禍，此一層出不窮的公安事件，背後實則是糾結諸多的貓膩疑雲；「巴氏量表揍醫生」，又再次發生一起醫療暴力事件，起因乃是家屬端要求醫師開立巴氏量表未果，不僅出手拉扯醫師，還多次揮拳毆打醫師，顯然，戲稱為功德量表的巴氏量表開立一事，是要復歸於從疾病導向到生活功能、從診斷證明到全人關懷、從功能評估到照護需求，以及從供需市場到照顧素養的整體機制設計；以及「印度人口冠全球」，根據聯合國估計，印度人口在今年（2023年）的四月底，一舉超過中國大陸，並以約莫十四億兩千五百萬的人口數字，躍居全球首冠，只是，此一爆炸性成長的人口數量，究竟能夠帶來多少的人口紅利效益，這部分自當有其包括教育水準、公共衛生、產業結構及其國際競爭力的多重性挑戰課題。

其次，「逃離學校偽自學」，針對〈國民教育法〉的修法審議，在野黨團要求對於參加包括個人、團體、機構等等非學校型態實驗教育的自學生，政府應一律給予學費補助，據以保障基本的教育選擇權，對此，全國教師工會總聯合會指出，若真推動該項的學費補助措施，恐將變相鼓勵更多的家長選擇逃離學校，抑或會衍生出來更多的偽自學亂象；「技職崩盤少子化」，少子女化的加惡趨勢，加快高職學校面臨招生不足和被迫退場的結構性問題，連帶影響到統測考生數崩落和科技大學生源不夠，如此一來，凸顯出來的是，長期以來國中階段的職業性向探索多半流於形式，致使出現先高中後高職、先公立高中職後私立高中職、先公私立綜合大學後公私立科技大學，進而加速私立技職教育的全面性崩盤；「社區宣教副學士」，相繼於長期照顧副學士專班，國立空中大學和中台神學院宣布合作開設所謂的社區宣教副學士專班學程，該學程涵蓋聖經、神學、社工與福利相關課程，共計106學分，預計需要三個學年完成該學程，並可以獲得國立空中大學社會工作與福利行政科副學士學位以及中台神學院社區宣教副學士學位，如果，另外再行修習400小時的實習課程，畢業生便具備社工師考照的應考資格；「少年曝險非行化」，〈少年事件處理法〉新制即將於七月正式，即使是祭出包括少輔會角色吃重、增加多元處遇機制、健全少年成長權益、引進修復式資源等等『先行政後司法』的新制核心精神，但是，從司法院的統計資料也顯現出來，全國法院收到青少年詐騙案件，五年前收案破千件，並且逐年上升到去年（2022年）的超過一千五百件，這也讓少年行徑曝險非行化而來的車手少年、槍手少年、大尾少年等等少年犯罪成年化，已然成為一項制度變革的真實反諷；以及「週休三日須回應」，根據資料顯示，2021年台灣一地平均年總工時儘管已經是降至2,000小時以下，不過，依舊還是位居全球的第4高，再加上長工時也不等於高的工作效率，致使有民眾透過公共政策網路參與平台，發起所謂『讓台灣成為亞洲第一個週休三日的國家』提案，業經短短一個月多的時間，已有5736人附議而讓該項提案得以順利通過，這也使得政府機關須於今年6月26日的期限內，做出明確的回應，此一攸關到西方文明逕至鑲嵌於東方靈魂的公共政策提案，自當是有其從工作日天數的量化到工作效能的質感、從BLUE MONDAY到連續不上班的放假症候群、從增加陪伴家人時間到提升親子互動效能的配搭措施、從縮短工作日到放大所有可能效益的最大變異因素、從員工健康明顯改善到離職率與缺勤率也大幅下降的其他干擾因子、從看見未來周休三日的天光到環視當下工作五天的勞動環境，以迄於從少掉一天不上班和可以連休三天所關涉到人身自由、生活自在和生命自主等相關提問。

最後，「家庭教育建置化」，〈家庭教育法〉業已修正通過多年，雖然，經費預算是比過去多增加有三倍之多，但是，從直轄市到其他縣市、從組織規模到預算編列、從菁英家庭到脆弱家庭、從問題處遇到預防發展、從單一部門到跨域整合、從近便可及到資訊不對稱的家庭教育推動、從政府機關到公私協力，以迄於從主流家庭到變遷社會的多元變異家庭組成，直指出來的是該項推動家庭教育的變革工程，不只是建置家庭教育中心便能隻手托天；「三讀通過農業部」，立法院會三讀通過〈農業部組織法〉，農委會正式升格為農業部，設有7署1中心7試驗機構，藉此回應1988年520農民運動的訴求，同時，也將打造韌性農業以因應氣候變遷的農業災損和相關布局，只不過，從疫情到後疫情而來的農委會各項作為，此一升格舉措，究竟能夠帶來多少具體的仰望實惠，實有回歸適才、適任和適用的科層組織命題思考；「同性配偶養子女」，立法院三讀通過〈司法院釋字第七四八號解釋施行法〉（同婚專法）修正案，將現行同婚專法第20條之同性婚姻關係雙方當事人之一方收養他方的親生子女時，準用〈民法〉關於收養規定，改為同性婚姻關係雙方當事人之一方收養他方的子女或共同收養時，準用〈民法〉關於收養的規定，也就是說，藉由修法手段讓同志伴侶得以收養無血緣關係的他方子女，至於，相迎於此一突破性作為而來的則是諸多社會性排除的結構性解套；「共有悲劇雞蛋荒」，四月份農委會進口3,000多萬顆進口雞蛋，五月份也進口超過6,000萬顆雞蛋，合計短短的兩個月內共計進口近億顆雞蛋，這其中每顆進口蛋的關稅、價差約1至2元，都是由農委會吸收買單，也就是說，看得到的是短期之內雞蛋價格迅速下跌，以讓民眾有便宜雞蛋可以買到和吃到的小確幸，看不到的則是該項的補貼進口產品措施，卻是違反市場運作，也造成市場扭曲甚或是無助於農畜牧產業升級，此一貼補所產生的共有悲劇，再次凸顯的乃是無能、無力和無奈的共業悲劇；以及「社區輔警兒少保」，根據衛福部相關數據顯示，2021年學童的死傷數為2萬4560人，並且十年下來兒少交通死傷件數並沒有因為少子女化而有所降低，換算結果則是平均每天約有70.9名孩童因交通意外傷亡，對此，除了導護老師、志工及保全用以協助指揮交通外，是否導入社區輔警制度以提升見警率，從而抑制另類兒少保護的人身不安全，只是，從正職警察到輔助巡邏員、從執行公權力到道德勸說、從外顯行為到默會素養，直指出來的是該項構思的執行效益，是有從多方布建之必要。

（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）