王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
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五月份的第一周（2022.05.02）所羅列出來的七字箴言包括有「創新名詞類政府」、「千錯萬錯病毒錯」、「天災救助加碼給」、「新冠降級傳染病」、「酒駕累犯個資法」、「成立口腔健康司」、「免費快篩類美國」、「高齡就業低階化」、「藝術教育幼教化」、「年輕世代移工化」、「外送員與勞基法」、「疫情帶薪照顧假」、「疫情應變有四不」、「跟騷防制保護令」以及「公托不足委外化」等15則的七字時事箴言，這也使得相與對應的延伸性思考，是有它嚴肅以對的必要。

首先，「創新名詞類政府」，從口罩之亂到快篩劑之慌，看的是諸如『類普篩』、『類清零』、『類火車』、『類公托』之類的創新名詞，此一『類政府』的治理能力，自當是公民社會要嚴肅面對的公民政治課題；「千錯萬錯病毒錯」，面對居隔政策改成三加四，導致基層爆量的工作負擔及怨聲載道，疫情指揮官卻是回以『要怪，就怪病毒吧』的一句話，若果，歸因事由於COVID-19的病毒株，那麼，從指揮中心的存廢，自當有其公開論詰之必要；「天災救助加碼給」，受到極端氣候的衝擊影響，有必要將天氣參數值納入勘災的救助機制，對此，農委會調整一九二項農產品的天然災害現金救助，漲幅超過兩成，約增加1.2億至1.5億元的災害救助金，只不過，屢屢攀高的天災，這也使得該項的農業行政措施，多少還是有難以杜絕外界選舉考量的政治聯想；「新冠降級傳染病」，面對嚴峻的新冠肺炎及其超載的醫護量能，公衛學者建議將新冠肺炎從第5類法定傳染病，降至像是流感重症的第4類法定傳染病，藉此避免確診者必須於24小時內通報，隨後再匡列接觸者和發出居隔通知單等繁雜作業程序，致使防疫體系面臨崩潰，只不過，無論是中央的3+4天或地方的0+7天等等不同的居隔防疫政策，回到不應到處竄走之於健康自主管理的公民德行，這會是這一波偏向於輕症狀疫病處治的關鍵所在；以及「酒駕累犯個資法」，今年（2022年）3月底酒駕新法公布累犯個資正式上路前，臺南市曾搶先公布馬賽克版的個資照片，被外界批評做半套，對此，交通局網站已設置「臺南市酒（毒）駕及拒測累犯公布專區」，並將由交通事件裁決中心定期上傳公布。

其次，「成立口腔健康司」，總統出席中華民國牙醫師公會全國聯合會歡慶成立40周年之際，表示在5月4日牙醫師節當天，衛福部將分別設立口腔健康司及心理健康司，藉此讓口腔與心理醫政有各自的專責單位，只是，科層政府組織擴大的同時，相與對應的治理能力，依舊是問題所在；「免費快篩類美國」，快篩劑之亂，致使出現『德國不分大人小孩幾乎每天快篩才出門』與『這是不曾有過的事』的口角風波，只不過，若果要凸顯的是超前部署的應變能力，那麼，無法採行免費且直接取得之類美國做法，也讓自主應變沒武器的抗疫戰術，反而成為反諷之處；「高齡就業低階化」，五一勞動節之際，高齡長者的就業困境，更亦顯得突兀，一方面，固然是有相迎高齡社會之於老力人資的『推力』，但是，固著社會認知基模的『拉力』，也讓年齡歧視的心理捷徑，致使長者除了被迫退休外，二度就業的高齡勞動族群，往往只能屈就於保全、清潔員等薪資較少的低階工作，喪失高齡族群的能力資本、社會經驗、通情達理，殊為可惜；「藝術教育幼教化」，隨其國際藝術型態的改變、新課綱修訂、藝術才能專長領域課程的出現，＜藝術教育法＞有大幅度修正的必要，至於，修法的方向包括擴大藝術教育範疇、主管機構必須編列專款推動藝術教育、藝才班若成效不彰可裁撤，並首次將幼教納入藝術教育法的範圍，只是，諸如假藝才以拚升學的迷亂行徑依舊，藝術教育還是未能落實在日常生活當中，以及幼兒園課程六大課綱裡的美感教育，如何鑲嵌於藝教法範疇，這部分除了應強化各級教師的藝術能力外，家長或社會大眾的美學涵養及其所關涉到言教、身教或境教，更是癥結所在；「年輕世代移工化」，臺灣的工作年齡人口所占比，並不比東南亞國家低，但是，除了相應於3D產業（髒亂、危險、困難），致使移工的輸送，成為必要之惡外，當移工轉變成移民，那麼，從移工到移民、從低階到中階甚或高階，點明出來新世代若是未能有效翻轉勞力性質的工作認知基模，臺灣新生世代的移工化，勢必是中長期的一項預期性後果。

最後，「外送員與勞基法」，外送員被期待作為輕症確診者送餐、送藥的『外送國家隊』，但是，他們卻是不適用＜勞動基準法＞，倘若遭遇意外也沒有保險及職災保障，是否有制定外送專法之必要，有待通盤考量，畢竟，從跑單幫的自營工作者到外送平台的員工，相關的權利義務，採取的是承攬人的勞動契約，這也讓包含勞健保、退休金提撥、任何員工責任保險、醫療保險、人壽保險等勞工權益，需要進一步的廓清；「疫情帶薪照顧假」，國內疫情持續蔓延，外島金門也跟著發燒，對此，金門縣府宣布自5/3至5/13，全縣國小以下含公、私立幼兒園、托嬰中心和安親班停課10天，一律改採線上教學，若家長是縣府所屬機關員工，確有陪同照顧子女需求，在這段時間可改採居家辦公方式，由單位首長統一負責調配，若是私人公司行號，則是鼓勵雇主給予員工帶薪照顧假，只要雇主出具相關證明，即補助每人每日800元的照顧津貼；「疫情應變有四不」，風吹草動確診染病的疫情發燒，有出現包括反正遲早會感染的『不必篩』、認定都只是無症狀或輕微症狀的『不去篩』、快篩陽性後要被列管的『不想篩』、陽性之後班表調動的『不敢篩』的共生共存戰略目標，只是，相與對應的快篩劑供給、熱區集中管控、健康自主管理等戰術措施的不足、闕如，也讓疫情的亂象持續演進中；「跟騷防制保護令」，＜跟蹤騷擾防制法＞將於6月1日正式上路，依規定，跟蹤騷擾之人經警察機關核發書面告誡2年內，再對被害人有跟蹤騷擾行為時，被害人、警察或檢察官得向法院聲請跟蹤騷擾保護令，法院若認為確有跟蹤騷擾行為且有必要時，得核發包括禁止跟騷者為跟蹤騷擾行為、遠離特定場所一定距離、禁止查閱被害人戶籍資料、命完成治療性處遇計畫，或其他防止再犯的必要措施等在內的跟蹤騷擾保護令；以及「公托不足委外化」，母親節將至，針對蔡英文總統在臉書再度宣示『0到6歲國家一起養』、『增加平價托育名額』，但是，仔細檢視，0到2歲公共托育資源不足且不均，去年新生兒近15.4萬，全國可收托人數卻不到1萬，送托率僅1成7，導致多數媽媽無法出門工作，低薪單親媽媽、受暴婦女處境又更為艱難，對此，依循＜政府採購法＞的公私協力托嬰中心以及社區公共家園，此一魚目混珠的類公托，值得深究玩味。

總之，高達15則的時事新聞箴言化，背後所實有的是從臺灣島內到地緣政治、從疫情火熱到後疫情善後、從政治到經濟或其它以及從法令到典章等生活序曲，對此，多些達觀來看待從「COVID-19」到「後疫情社會」的生活樣態和世間百態，至於，糾結於『個體（蘋果）－制度（木桶）－環境（製造商）』所顯現出來的這些整體社會事實（holistic social fact），更是說明：這個世界唯一不變的，就是它隨時在做改變。

（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
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