王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
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報載因應於本土疫情嚴峻，有立委建議財政部可朝發行專期「疫苗彩券」方向思考，以便於將彩券販賣的盈餘用於疫苗採購、施打等指定用途，對此，財政部回應將會研究法律面與實務面的可行性。

基本上，藉由彩券發行的販賣所得以回饋於公共事項或公益事業，早已由來已久，但是，相與衍生出來的運作失靈，卻也成為一項對於從中央到地方政府尾大不掉的監督管理課題，如此一來，值此之際，祭出「疫苗彩券」之於專期、專款與專用的思維模式，就其從可行到不可行、從可為到不可為抑或是從預期到非預期的效益評估，自當是有諸多需要商榷之處，這是因為：首先，僅以去年（2020年）為例，公益彩券整年度的銷售金額是新臺幣1,300億元，盈餘分配則為300億元，因此，即使是祭出單一且一次性質的專期疫苗彩券，能否樂觀以待全面性熱銷，特別是覬覦於可觀的彩券盈餘，這部分也有如久旱望雲霓般不可多得，更遑論於從發行到通路、販賣以迄於熱銷之間的疫情走動購買困境；連帶地，期待該項專期的彩券盈餘，得以用於疫苗採購、施打，藉此省下特別預算支出，這部分除了是隱含雪中送炭的消極作用外，此一外加性質的有效挹注，更是要回歸到對於該項特別預算錙銖必較的支出項目把關。准此，在這裡的論述真義重點就不全然在於想方設法找到各項紓困或防疫財源，而是如何將預借的有限財政資源，用在對的事情上，特別是對於支出項目及其施用成效的必要控管，顯然，在此皆以防疫、抗疫為名的紓困預算，各個政黨誰又敢攖其鋒，以阻擋此一特別預算的浮誇編列？

冀此，除卻主管機關及其各目的事業主管機關，本於職責之所在，以提出包括一般民眾安危的防疫抗疫措施以及百工百業的生計紓困對策外，如何超前部署於「後疫情時代」的諸多重建計畫，這將會是從執政黨到在野黨、從民主政治到公民社會以迄於從各行各業到俗民百姓，所要嚴肅以對的災變復甦工程。誠然，從天災、人禍到已然是彼此糾纏不清的相乘加惡，更顯得承平時期的認知基模，如何有效蛻變於存亡之秋所應該要有的創造性轉化，這其中特別是同島一命於理性思辨的公共議題討論，而非是一意孤行於某種的權力傲慢、權力霸權和權力霸凌，畢竟，春秋之筆將會在此一疫情的史頁上，記下葬送多條無辜性命的歷史一筆；連帶地，處於無知之幕的公民政治，又要如何有其從神聖魅力的「人治」到百姓安危的「人質」、從典章制度的「法治」到眾人之上的「法滯」，以此觀之，從體制內的民主政治到外部監督力量的公民社會，臺灣一地還是侷限於移民遷徙的島國主權心結，這也讓抗日、仇日、媚日到親日，交相成為一項時空錯亂的歷史性荒謬。

總之，無論是上一世紀的兩次世界大戰抑或是想要切割的八年抗戰，瘟疫終究是會有走到盡頭的一天，落幕之際的歷史回顧，究竟能夠讓臺灣社會的公民政治，提升多少的文明化內涵，這才是疫情災變給予我們的一項世代薪傳功課。

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