小言
（中國文化大學學士後社工師學分班學生）

 

報載近年來申請俗稱「良民證」的「警察刑事紀錄證明書」（Police Criminal Record Certificate），有出現逐年增加的發展趨勢，據統計，從2016年申請「良民證」約6,900件到2018年約11,000件，申請用意所蘊含的實質用意，是有待進一步探究的必要。

基本上，隨著e化作業科技之進步，申請所謂「良民證」除了親洽各縣市警察局現場辦理，也可透過網路申辦，申辦的地點不會受到戶籍地的限制，至於，該項便利申辦隨之而來的則是使用性是否也有它的最適性？事實上，依據＜警察刑事紀錄證明核發條例＞該條例第8條規定：申請人若為受通緝尚未撤銷者、判決確定之刑事案件尚未執行或執行中者，將不予核發；而該條例第6條：符合特定條件如（受緩刑之宣告，未經撤銷者、受免刑之判決者、法律已廢除其刑罰者等）之刑事案件紀錄均不予記載；再則，根據＜少年事件處理法＞第83-1條之相關規定，少年之前案紀錄及有關資料依規定予以塗銷外，其餘分別由各屬檢察機關及法院各自建檔、管理，警察機關並無權限可逕自更改、塗銷；若申請人對「警察刑事紀錄證明書」之內容有異議，則是可以依該條例第7條：得附書面證明文件，向核發之警察機關查證，按其查證內容是否與事實相符，再予以更正與否。

對此，「良民證」之申請，乃是將個人的刑事紀錄轉為具體之易識、易辨之書表，如此一來，該種可行、可受之程度為何？是否帶來主流社會道德判準的兩極化？依據＜就業服務法＞有保障國民就業機會平等，但是，並未將「良民證」明文列出，其中之模糊地帶，又該如何去解套？連帶地，依據＜更生保護法＞所規定的無論是直接保護或間接保護，其立場都以技職訓練後再進而輔導就業，倘若企業雇主要求需出示「良民證」，如此一來，善與惡間距離之拉扯，社會氛圍是視之不見、聽之不聞？抑或是將「良民證」與「證照」、「學歷證書」並提或與「健康檢查表」並論？更遑論這當中所涉及到隱性就業歧視？再則，檢附「良民證」若成為企業雇主進用員工之必備條件，那麼，背後所引發相關聯之思考，究竟是排他性、敵對性或是非排他性、非敵對性？此一不信任感所造成的構念發想，招致企業雇主在其選擇取捨之間，是否會扭曲就業市場的結構性，進而，造成同溫層的盲目從眾行為。

總之，相對於從內化的心靈結構到外顯的行為模式以及從隱性的「道德論」到顯性的「良民證」，如何讓善與惡的天平法碼，得以不失毫釐，那麼，「良民證」之於『良民』的道德標準，似乎也是我們所該面對的一項公民素養課題。

『良民證』，又豈是唯一判讀標準，您、我心中是否能有更為理性和客觀的心中一把尺？