王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會前理事長
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因應於衛生福利部正式啟用1966長照專線之際，行政院長上台致詞時談及到長照預算雖然是年年有所增加，但是，經費再多仍然還是需要有更多的愛心注入，因此，話鋒一轉自然提及到現行照服員之於制度性保障的不足問題，對此，行政院長提及到『功德台灣』這個新創名詞，藉此勉勵照服員台幣三萬多塊錢好像是不划算，工作的條件也已經超過忍耐的程度，但是，這是一個做善事的功德台灣行為，因此，麻煩照服員多些愛心的施展，無疑地，對照於前些日子院長對於消防員捕抓蜂蛇之類的做功德話語，勢必所謂『功德台灣』將會成為一股政治正確的流行話術。

基本上，對於該起事件的論述考察理應是多重且深邃的，一方面因應長照2.0的建置性措施，這使得1966長照專線的規畫啟用，就有它回應於現行林林總總專線設立的基本提問，換言之，從長照專線而來的單一窗口、行政協調、整合服務到行政效能，這多少指陳出來需要嚴肅檢視1966長照專線的效益評估，如此一來，現行各個專線的績效管理，理當更要進行通盤性的檢討與變革，而非是淪為某種疊床架屋之於帕金森法則（Parkinson’s Law）的組織擴編？至於，扣緊長照金流的財政經費，重點也就不應該聚焦在從去年（2016年）長照1.0預算的50幾億到今年（2017年）長照2.0預算約300多億以迄於明年（2018年）高達800多億的擴編經費，而是要如何因應於公開場合以進行觀念宣導的機會教育，特別是關涉到長照財務缺口之於世代會計所應該要有的責任政治？

連帶地，覬覦用『功德台灣』的話術以進行另類的感動行銷，固然是一種溫情示弱的搭配作為，但是，從位階身份別到場合時機別而來的分寸拿捏，這部分還是有它商榷之處，畢竟，三萬初頭的微薄待遇及其所被期待多些付出的利益功德，本然是一碼歸一碼的兩回事，以此觀之，以閣揆之尊而來的行政資源，理當是就其照服員所應該要具足的制度性保障，以思索相與關聯的解決對策和配套措施，如此一來，閣揆的公開談話就不應該只是院長個人感想或感觸的情感抒發，而是某種對於照服員保障作為的政策宣示或明確指示，就此而言，針對所謂的公共事務及其公開的相關談話，就有它回應於是否妥善運作公共關係（Public Relations）的基本提問，畢竟，公共關係乃是作為一項管理功能、制定政策或是服務輸送，藉此獲得社會大眾的諒解和接納。

總之，以院長職稱是要有讓人眼睛為之一亮的高度作為，就此而言，與其是期待照服員多愛心的施展以成就功德台灣，倒不如從多些換位思考的同理心到尊重關懷的在意情以迄於結構性難題的整體解套切入，畢竟，從功德院長、功德內閣、功德社會到功德台灣的功德思維，『功德』不應該淪為某種過於廉價的贖罪券？