陳貴芝
（淡江大學管理科學研究所博士生）

勞動部於去年（2016年）5月修改＜性別工作平等法＞第二十三條，規定企業設置托育設施（幼兒園或托嬰中心）與措施（提供優惠補助等）門檻，由僱用受僱者250人降低至100人，修改此法條的立意一方面為了加重企業托育責任，另一方面為了減輕現今雙薪家庭或職業婦女的負擔。然而，依據勞動部今年（2017年）最新調查，仍有將近5成的企業未依規定設置托育設施與措施，且大多數的企業選擇花錢了事，不願意開辦托兒設施，以台北市為例，就僅有9家企業設置托兒機構，佔應辦企業數的1%。

企業未依規定辦理托育機構的主要原因有二，（1）沒有其他空間設立：許多企業早在該法條成立前已建設與規劃完成，導致沒有剩餘空間可再設置托兒機構；（2）員工已將孩童送托至住家附近的托兒服務機構或保母，除此之外，部分企業在設置托兒設施時，會遇到行政程序的困難，例如：土地取得昂貴、4樓以上樓層不能設置、無法取得規定空間、土地使用分區不符等問題。總之，設立托育機構過於曠費時日，多數企業大多會採取和周邊的幼兒園合作或是給予員工托育補助。

對此，許多企業未依規定辦理，但是，至今卻仍無相對罰則條款，也讓法條形同虛設；再則，政府要求企業設置托兒機構，不應該全都轉嫁給僱主負責，而是政府須從旁協助，並從國家整體育兒政策進行整體改善，至於，除了欠缺罰則外，還有一個重要主因是，有些家長認為企業托育無法完全取代社區托育，部分家長可能沒有適合的交通方式帶小孩一同上下班，而改找住家附近的私立托育機構。另外，有部分的家長則會認為，花大錢將小孩送至私托、私幼或外語學校較好。

當自己身處雙薪家庭或職場婦女時，會選擇領補助或是有附設幼兒園的企業？除了早已計畫將小孩送至貴族學校就讀的家長外，多數家長則會選擇有附設幼兒園的職場環境，家長選擇附設幼兒園的原因在於方便性、安心，且不用急忙去帶小孩下課；扣除公司的補助後，學費不比公幼貴之外，幼兒園就在公司樓下或附近，不但，與老師聯絡溝通方便，也不需傷腦筋接送問題。因此，企業提供的育兒生活支持，對現今台灣勞工來說，成為重要的職涯規劃考量因素之一，抑或決定是否繼續待在該企業的關鍵因素之一。

最後，國內目前以雙薪家庭居多，幼兒托育儼然已成為一大頭痛問題，百人以上企業面臨是否該設置托兒機構的兩難困境；設置托兒機構，但必然會遇到空間、費用等問題，而不設置改用補貼費用，但其優點仍不及企業附設幼兒園的好處來得多。政府期望運用法規讓企業承擔起社會責任，協助員工解決托兒問題，但是＜性別工作平等法＞內容有其模糊之處，且缺乏財務補助來源，政府應針對該法條訂定相關輔助內容或罰則，讓企業有法可循，進而改善職場育兒環境。