王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會前理事長
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報載因應於台灣地區少子化情況的日益嚴重，對此，前衛生署長建議，讓女性服一年的社會役，藉此投入照顧小孩及長照的行列，同時也可培養未來養育子女及照顧家人的能力，畢竟，倘若台灣男性要服兵役或替代役一年以回饋社會，平均餘命已超過80歲的女性人口，自當也應該是要服役一年，以示性別平等。

基本上，該項的發想構念，引來人之己見的不同論述見解，只是訴諸於工具性操作的女性服一年社會役，這部分還是要有綜融思辨的整體性關照，這是因為：首先是要女性服役的法源，找到依法行政與依法辦理的根據所在，畢竟，現行的＜兵役法＞只規定「男生兵役義務」，因此，無論是走國發會「公共政策網路參與平台」的附議回應，抑或是拉高到＜憲法＞層次以思維是否有和「男女平等」的條文有所牴觸，該項的建言，比較是偏屬發想性質的意見交流，只不過，從想法以確切落實成為某種具體的做法措施時，那麼，相與關聯的議題思索是有其嚴肅以對的必要，比如說：關於到女生應服1年社會役幫忙顧小孩以『解決少子化』的命題思考，即使是賦予女性服役的適法性，但是，將女性服役直接等同於女性服社會役的貫通思維，當只是淪為家戶照顧之於女性化、無酬化以及去國家責任化，更遑論於背離所謂的性別主流化抑或是從而加深烙印職業性別隔離化的常態性裁判。准此，對的事如何嫁接在妥適的工具手段上，那麼，謀定而後動的戰略與戰術，同屬並進且必要，否則，急病亂投醫的結果，當只會招致更多提油滅火的煙囪效應，這部分又豈止是該名前任署長的失察或失言，政府機關動輒將中高齡人口、新住民人口等視為長照團隊的後備軍，這多少可以窺見到捉襟見肘的施政窘境。

事實上，該項女生應服1年社會役一事的見解，就其延伸出來的議題現象，實則有其理想言談論述的貢獻所在，畢竟，在這裡的批判性回應不單單只是限縮在因應於1年期限的社會役，究竟要如何有其職前的專業培力、服役期間的權責關係以及訓用合一的職涯規劃，而是扣緊高齡少子女化該項的人口變遷趨向，那麼，對於長者、嬰幼兒或是身障人士兒的照顧知能，這已經是一項必須要兼具的公民德行，以此觀之，漸進且可行的因應措施反而日後是在向政府申請包括托育費用補助、育兒津貼或是低收入戶孕產婦及嬰幼兒營養品代金補助、醫療傷病看護補助以及公立幼兒園或公辦民營托嬰中心等等的福利權益之際，除了資格確認的福利身分外，係可將托育人員或照顧服務人員的知能訓練，納入申請補助的規範要件裡，藉此增加家屬的照顧能力，就此而言，從保母到照服員其所履行的也不應該是一項替代性質的照顧工作，而是從照顧家人到看顧己身的身心維護，這應該是一項全民運動的社會變革工程。

准此。該項女生應服1年社會役的反思所在，就不在於長照人力的外部補實，而是一種從自身到家人抑或是群我之於健康維護的認知基模翻轉，連帶地，女性是否要服1年的「女性社會役」，也就不是聚焦所在，因為理應是要糾結去性別、跨代間以及全民總動員的「全民社會役」！