魏于盛
(中國文化大學社工學分班學生)

根據報導，尼莎颱風吹倒花蓮和平電廠電塔，導致減少了130萬瓩電力無法外送輸電，如此一來，相當於失去了4%的備轉容量率（100%*備用容量/尖峰負載），而讓大台北地區有面臨限電危機之虞，連帶地，面對和平電廠約需兩周的修復時間，行政院為了節約用電，希望未來兩周公家機關的中午時段不開冷氣，改以電扇代替，藉此帶頭降低尖峰時刻的用電量，冀此，一葉知秋，對當前面對的能源議題，當有進一步延伸的探討空間。

誠然，於此天災的當下，由政府機關率起頭以共體時艱，確實難能可貴，然而，要考慮的應該不只是辦公人員，還有洽公民眾的舒適性，再則，某些政府機關的建築結構設計，是密閉式的，若是只開啟送風模式，在溫度30幾度的封閉空間裡，不僅只有舒適度問題，還有健康議題要加以考慮，至於，中午時段若沒辦法好好休息，是否會影響下午的工作效率，也是值得重視，最後，如行政院所建議的改用電風扇，是否每個單位都備有那麼多的電風扇可供支應，更是一個難題。

事實上，自2003年以後就未曾有過限電措施，然限電危機不但是民眾揮之不去的夢靨，也是企業投資很重要考慮的因素，從官方統計的數字顯示，2003年總購電量是1,738億度，而到2016年約達2,260億度，淨增加了30%，對此，我們詳細檢視成長的部分，大抵係以燃氣、燃煤為主，而一般所稱的再生能源（太陽能、風力、水力、等）還是非常有限，直到2016年底，以較成熟的風力、太陽能的總發購電量只有30萬瓩，還不到平均一座核電廠的發電量的20%，而核電退役從2018年開始到2025年全部退役，倘若排除其他的節能措施，等於是要成長17倍之多，才能完全承擔核電的總發電量，這確實有它挑戰的困難所在。

檢視立法院已部分通過的前瞻計畫，於綠能上編列了243億，只占總經費8,825億的2.8%，就從預算投入的角度來看，是具有相當的挑戰，就以其最大宗的太陽能而言，2018要完成25萬瓩裝置容量，但是，在2025年卻是要完成200萬瓩，幾乎是10倍的大躍進成長，著實有其一定的難度；再則，太陽能發電成本是傳統發電的3-4倍，這個數字的確逐年都在下降，但是，這麼大的差距要拉近，是需要相當長的時日，這是否也意味著即使能夠達到該項的計畫目標，電價大幅上漲也是不可避免的，屆時，整體生產成本提高所引起的競爭力下滑與通貨膨脹，將會是一項更為棘手的發展課題。

當此，減少了130萬瓩的供電，備轉容量馬上降至2%，讓限電準備燈號亮起，而其措施是傾全國之力來因應，但是，更重要的難關乃是從明年底開始，平均不到兩年就需依法關掉一座核電廠，屆時，勢必更將地捉襟見肘，然而，穩定且便宜的水與電供應，會是製造業投資者的重要考慮因素，在此鴻海與台塑相繼宣布赴美投資之際，當政者應該要能提出更具體與明確保證，方可防止後續『商人無祖國』的骨牌效應。

總之，尼莎颱風吹倒了電塔，也吹出了備轉容量不足的問題，更延伸到未來7年內陸續會關閉等同4座和平電廠容量的核電問題，誠然，再生能源絕對是值得期待的，但是，值得加以擔心的乃是，短短的幾年內，即使在經濟不再續增成長以及大型產業不再設廠於台灣的情況下，我們的行政、技術與產業效率，真的會讓再生能源長出4倍出來，藉此因應即將關閉514萬瓩的核電廠？

再則，政府又要如何因應高電價所引發成本推動型的通貨膨脹，這已經不只是當前執政者更是接下來不同的世代執政者，所要面對的嚴肅課題。