📚2026.11.02📚
01.福利國家類型學
02.福利官僚萬能思
03.托育團險善與憂
04.風狂雨急網漏接
05.資源回收拾荒者
06.命名文化社會史
07.世新風暴高教亂
08.祖孫逆倫多困境
09.防線失守黑名單
10.減法招生去國文
11.查詢專區惡社工
12.退休準備八指標
13.公共空間琴音揚
14.租稅正義難翻身
15.供需失衡缺社工

王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
電子發票愛心碼9595995、9595520

 

十一月份的第一周（2026.11.02）所羅列出來的七字箴言包括有「福利國家類型學」、「福利官僚萬能思」、「托育團險善與憂」、「風狂雨急網漏接」、「資源回收拾荒者」、「命名文化社會史」、「世新風暴高教亂」、「祖孫逆倫多困境」、「防線失守黑名單」、「減法招生去國文」、「查詢專區惡社工」、「退休準備八指標」、「公共空間琴音揚」、「租稅正義難翻身」以及「供需失衡缺社工」等15則的七字時事箴言，這也使得相與對應的延伸性思考，是有它嚴肅以對的必要。

首先，「福利國家類型學」，人類對烏托邦的追求，促使現代國家建立包辦個體「從精卵到蛆蟲」的福利制度，然而，國家究竟是保護者還是侵蝕生產力的巨獸，亦引發深刻的倫理與制度爭議，對此，根據Gøsta Esping-Andersen的去商品化理論，福利國家可分為四種模式：美國式放任主義強調功績社會和個人負責，英國式自由主義偏向殘補性福利和資產調查，德國式組合主義以職業身分和社會保險為核心，北歐式社會民主模式將福利視為基本人權，然而，這些福利國家的各自典範，共通之處，便是當福利擴張超越經濟承載力，道德危險、津貼依賴、科層耗損及貧窮陷阱等制度失靈隨之而來，更深化了階級、世代、區位與數位的多重不均，當前的福利社會正遭遇經濟成長、稅收財政、執政正當性、福利科層及合法性等發展性危機，作為最終守護者的國家機器，應兼顧勞動價值和社會正義，打造讓強者馳騁及其弱者有所依托的永續制度；「福利官僚萬能思」，針對台灣社安網家內兒虐與殺子自殺案數據反彈，政策推手林萬億前政委將原因歸咎於政策鬆動及一主責多協力引發的社工避險心理，然而，此現象揭示了深層的體制困境：社安網過度依賴KPI數據，將一主責扭曲為一獨責，致使主責社工成為系統性風險的唯一承載者，同時暴露了政策高層權責失衡的官僚避險，從結構與理論視角剖析，社安網陷入福利國家官僚化與國家全知全能的迷思，劃地自限的行政本位主義讓灰色地帶個案流離失所，現行法規未能賦予社工強制調查權與法律屏障，在剴剴案等司法追責陰影下，行政與司法責信壓垮了專業責信，使社工深度異化成為填寫量表的防禦性官僚；「托育團險善與憂」，衛福部預告〈托育機構辦理兒童團體保險辦法〉草案，規定未來無論公設民營、準公共或私立托嬰中心，均須為收托嬰幼兒投保團體保險，提供最高20萬元的重大疾病與意外住院手術理賠，這項政策以「風險分散」與「社會互助」為核心，打破準公托與私托的保障鴻溝，將幼兒納入國家集體防護網，展現國家對嬰幼兒最佳利益的承諾，並減輕雙薪家庭面對突發風險的負擔，然而，政策落實於實務現場仍面臨諸多動態衝擊，第一線托育人員恐因家長將理賠與責任劃清掛鉤，陷入高強度保育與照顧爭議的雙重煎熬，甚至引發防禦性照顧與基層人員流失，此外，私立機構若無保費補助，成本恐轉嫁予家長；理賠金額上限亦有將幼兒安全精算化與貨幣化的疑慮；「風狂雨急網漏接」，薔琵中颱吹垮了陽明山文化大學周邊的美食街，這場災難映照出的絕非僅是天災，而是極端氣候與僵化制度交織下的結構性危機，尤其是官方行政公文、停班停課標準及校園決策，往往形塑出一套客觀、理性、齊頭式的建制文本，卻與學生、店家的生存焦慮產生巨大鴻溝，從而隱去了個體的痛苦，逕自將結構性困境化約為個人的防災選擇，也就是說，在官僚體系與校園行政運作中，學生常被視為被動的受災客體或管理對象，而非具備主體性的災害應變參與者；以及「資源回收拾荒者」，台灣自豪於高達57%的資源回收率，躍升為全球循環經濟模範生，然而，在高效能回收制度的背後，第一線的高齡和身障拾荒者卻深陷生存困境，回顧《資源回收四合一計畫》，雖建立穩固的回收網絡，卻因清潔隊車輛普及壓縮了傳統空間，加上回收物價格低迷（如紙箱每公斤僅剩1至2元），導致拾荒者忙碌一整天僅能換得微薄收入，更嚴峻的是，許多基層拾荒長者因行動不便或缺乏管道，未能妥善列冊於環境部的關懷專案中，成為遊離於社會安全網之外的黑數，這些結構性盲點凸顯出現行社會救助制度的僵化與被動，往往依賴民間底層的守望相助與行善積德來填補漏洞。

其次，「命名文化社會史」，台灣的命名文化是一部微型的社會史詩，從內政部最新統計與世代對照中可發現，男性霸榜多年的『家豪』與女性常勝軍『淑芬』，映照出台灣經濟起飛時期的常民底氣與集體溫情，回顧歷史脈絡，65歲以上長輩的『雄、英、琴、玉』帶有亂世中如草木般堅韌的祈願，中生代的『豪、芬、明、偉』則是承載著經濟繁榮與光耀門楣的熱望，至於，15至35歲的年輕世代，其父母則偏愛『恩、宇、廷、妍、晴、涵』，展現出更為空靈、精緻與文人意境的審美轉向，此外，隨著民國96年〈民法〉修正落實兩性平權，子女從母姓比例從3.83%微幅爬升至5.44%，象徵血脈連結正逐漸掙脫父權桎梏，誠然，每一個名字的誕生，皆是常民在具體生活世界中，對家庭期待、性別權力、社會協商與文化審美的日常回應，藉此交織出台灣社會獨特的集體記憶；「世新風暴高教亂」，傳播重鎮世新大學因近期多項激進改革引爆師生強烈反彈，校方在未充分溝通下，將傳統系辦精簡為聯合院辦並要求學生問AI，同時在圖書館增設PS5與KTV等娛樂設施，引發資源錯置和本末倒置的質疑；加上校長畢典失言、無預警提高選課門檻、副校長拒絕正版軟體贊助並冷回不是股東，以及學權宣講撞期身分查驗演練，遭高教工會批判為學店化與干涉言論自由，隨後，教育部派員訪視並認定校方缺乏充分溝通，而列為重大疏失，倘若未限期改善將祭出減免補助與招生名額等懲處，這場風暴映射出少子女化浪潮下，私校以資本與KPI導向掠奪人文價值和瓦解教育溫度的結構性沉痾；「祖孫逆倫多困境」，本案為祖孫間的四親等家暴追蹤處遇，59歲的案主（祖母）長期獨力照顧具自閉症、亞斯伯格症及過動症的14歲長孫（相對人），相對人因情緒調節困難及高情緒依附需求，每當遊戲儲值、平板或日常物質要求未獲滿足時，便經常對案主施以肢體暴力（如拉扯、毆打胸口）與精神暴力，案主長期隱忍退讓，面臨極大身心壓力，且家庭支持系統薄弱、其他手足各有困境，儘管跨專業網絡（精神醫療、教育輔導、身障中心）已介入提供醫療與IEP計畫，且社工近期已協助聲請保護令並進行安全計畫與目睹兒少輔導，但在照顧資源不足與家庭界線難以建立下，如何在維護案主人身安全和兼顧相對人特殊照顧需求間取得平衡，這仍是當前處遇的最大挑戰；「防線失守黑名單」，衛福部《社工師懲戒查詢專區》上線後，短短數月揭露八名社工涉犯性侵、偽造訪視紀錄與洩漏個資等重罪，震碎社會大眾對助人專業的信任，這些事件不僅是個人道德的沉淪，更是整個社安網在權力分工、資訊稽核與倫理防線上集體潰敗的縮影，尤其是當行政體系過度追求績效且欠缺橫向與縱向監督時，制度便由保護網淪為加害者的溫床，連帶地，部分涉案者身居高階主管或具備績優身分，掌握高權限卻缺乏內部控管，突顯權力沙文主義與資訊不對等的致命危機，因此，防堵惡社工不能僅是停留在被動的黑名單循環，而是必須推動包括落實資訊系統的全面留痕化與異常警示、深化倫理教育並將重大違失納入必修教案、強化雙軌督導與同儕監督，以及建立預警性分級淘汰制度等策進作為，尤其是必須深入探問：日常的行政文字、績效指標與文本統理，究竟又是如何在無形中形塑並遮蔽第一線的工作負荷危機；以及「減法招生去國文」，在少子女化洪流與高教市場化雙重夾擊下，大學考招制度正經歷劇烈的減法變革，一方面，私校與中南部校系為求生存，紛紛縮減參採科目至一至二科，另一方面，頂尖大學如陽明交大資工系等則以對準專業為由不再參採國文，這類變革雖有助於吸引偏科生或緩解招生壓力，卻也突顯高等教育逐漸被工具理性所吞噬的危機，尤其是當頂尖理工科系帶頭去國文化，高中端與考生便不得不向功利指標低頭，在追求招生效率的同時，悄然地剝奪了學生探索綜合人文素養的成長空間。

最後，「查詢專區惡社工」，衛福部《社工師懲戒查詢專區》上線後，短短數月揭露八名社工涉犯性侵、偽造訪視紀錄與洩漏個資等重罪，震碎社會大眾對助人專業的信任，這些事件不僅是個人道德的沉淪，更是整個社安網在權力分工、資訊稽核與倫理防線上集體潰敗的縮影，尤其是當行政體系過度追求績效且欠缺橫向與縱向監督時，制度便由保護網淪為加害者的溫床，連帶地，部分涉案者身居高階主管或具備績優身分，掌握高權限卻缺乏內部控管，突顯權力沙文主義與資訊不對等的致命危機，因此，防堵惡社工不能僅是停留在被動的黑名單循環，而是必須推動包括落實資訊系統的全面留痕化與異常警示、深化倫理教育並將重大違失納入必修教案、強化雙軌督導與同儕監督，以及建立預警性分級淘汰制度等策進作為，尤其是必須深入探問：日常的行政文字、績效指標與文本統理，究竟又是如何在無形中形塑並遮蔽第一線的工作負荷危機；「退休準備八指標」，台灣的街頭，白髮正在以驚人的速度蔓延，走進任何一座黃昏時分的公園，或是捷運站裡微光閃爍的長凳，那些提著菜籃、步履微緩的身影，背後都背負著長達二十年、甚至於三十年的漫長餘生，當社會大眾的焦慮如出一轍地集中在帳戶裡的數字、存摺上的零夠不夠多時，104高年級的《第二人生導航測驗》卻以超過二萬七千筆的真實數據，狠狠地撕開了一層集體盲目的糖衣，那就是，原來真正讓老去顯得荒涼且無措的，從來不是那紙金錢的缺口，而是那些被我們遺忘在角落、早已破洞百出的健康身體與法律權益；「公共空間琴音揚」，隨著台南鐵路地下化新站啟用，扶輪社無償捐贈的穿堂層公共鋼琴意外引爆熱潮，吸引歌手林隆璇、視障音樂人陳俊豪及各路高手快閃合奏，甚至於帶動成大商圈夜間人潮成長兩成，然而，這場民間音樂大會迅速引發交通與秩序的兩極評價，面對團體合奏、微型擴音器和商業宣傳等亂象，台鐵突發公告禁止未經申請的演奏，引發空間收緊的疑慮，台南市政府也隨後介入協調，主張在不影響列車廣播、安全動線與商業收費的前提下，無需預先申請，嘗試在交通運輸與音樂之都間取得平衡，據以展現公共空間的生命力；「租稅正義難翻身」，當財政部歡欣鼓舞地宣布，受惠於AI商機熱潮和股市榮景，我國年度總稅收可望首度衝破新台幣四兆元大關，且綜合所得稅的實徵淨額連五年創下新高之際，官僚體系的數字敘事正沉浸於輕稅惠民和經濟榮景的自我陶醉中，然而，若將目光穿透這些冰冷的統計表格，深入考察納稅戶的樣態微變，便會發現一套極具諷刺意味的社會圖景，那就是：稅收盛世的底色，竟是家庭規模縮小、人口快速高齡化、少子女化嚴峻，以及階層固化和所得分配不均持續惡化的沉痛代價；以及「供需失衡缺社工」，衛福部委託國衛院的研究揭露了一個血淋淋的警訊，台灣社工體系即將在未來三年陷入前所未有的大缺工海嘯，並於2028年跌至谷底，至2034年，老人領域社工缺口將高達三成，心衛社工領域缺口亦達二成，此一研究結論，暴露的絕非僅是勞動力市場的單純排擠效果，而是國家機器長期將社會工作逕自工具化、派遣化與倫理道德化所釀成的結構性災難，這是一場集供需失衡和量質皆憂於一身的制度性失血，當超高齡社會與社安網政策大興，國家高舉福利大旗，將獨老訪視、風險評估、甚至疫情期間的送便當等繁雜雜務盡數甩鍋給社工，塑造出有事找社工的集體依賴，然而，一旦系統爆發兒虐或社會安全破口（如剴剴案），大眾與官僚體系又以嚴苛的道德審判進行出事怪社工的責任轉嫁，這種『平時當工具人，出事當祭品』的建制困境，正在無情地撕裂社會工作的專業價值和知能素養。

總之，高達15則的時事新聞箴言化，背後所實有的是從臺灣島內到地緣政治、從疫情火熱到後疫情善後、從政治到經濟或其它以及從法令到典章等生活序曲，對此，多些達觀來看待從「COVID-19」到「後疫情社會」的生活樣態和世間百態，至於，糾結於『個體（蘋果）－制度（木桶）－環境（製造商）』所顯現出來的這些整體社會事實（holistic social fact），更是說明：這個世界唯一不變的，就是它隨時在做改變。

（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）