王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
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台灣人口結構正面臨前所未有的劇烈變動，尤其是男性人口消失速度遠高於女性所揭露的性別斷層現象，已經成為一項亟待正視的社會危機，根據內政部最新統計，2020年至2025年間，台灣男性人口減少21萬餘人，女性僅減少5萬餘人，男性消失率乃是女性的4.16倍，這一男、女性別比例的快速失衡不僅影響到婚育、生育、勞動力結構，更對國防戰力及長照資源配置產生深遠衝擊。

一、現象描述與結構性成因
台灣人口萎縮及性別斷層的問題並非偶然，而是多重因素交織的結果，首先，疫情期間國境封鎖及〈戶籍法〉規定出境滿兩年需遷出登記，導致短期內人口數據波動劇烈，復籍潮的復籍紅利過後，人口自然萎縮的趨勢逐漸浮現，男性人口減少尤為顯著。

其次，從結構性角度分析，男性人口快速減少可能與以下幾個因素相關：

1.健康差異與平均壽命：男性平均壽命普遍低於女性，可能導致高齡男性人口基數的萎縮速度，更形加快。
2.婚育壓力與社會期待：台灣社會仍深受「生子必須結婚」的婚生子女傳統觀念影響，使得未婚男性生育意願低落。
3.產業結構轉型：傳統製造業及營造業等男性密集型產業，因自動化及外籍勞工引入逐漸萎縮，可能間接影響到男性的就業穩定性及人口流失。
4.移民與國際流動：部分男性因經濟或職業因素選擇移居海外，進一步加劇性別比例失衡。

二、政策困境與社會性影響
台灣目前面臨的性別斷層及人口萎縮問題，暴露出現行政策在婚育、長照、國防及社會支持等方面的明顯不適足，這其中包括：

1.婚育政策的侷限性：現行政策仍以傳統家庭模式為基礎，忽視了非婚生育、單親家庭及多元家庭型態的需求，尤其是未定調的代理孕母政策，也進一步限制了女性自主選擇生育的權利，這種政策框架不僅無法有效提高生育率，反而加劇了性別不平等。
2.長照資源配置失衡：台灣已進入超高齡社會，但長照資源分配仍未充分考慮到性別比例失衡的問題，女性平均壽命較長，但是，高齡女性群體往往面臨更大的經濟壓力及照護需求，現行的公共政策亟需要有更為精準的社會性支持措施。
3.國防與產業衝擊：男性人口快速減少，直接影響國防徵兵基數及傳統產業的人力供應鏈穩定性，若無有效的妥善對策，將會導致國防戰力削弱及產業結構失衡。

三、改善對策與創新思維
針對上述問題，政府及全社會應採取多層次、多元化的改善措施，以遏止人口失速列車，進而縮減性別斷層所帶來的負面影響，這其中包括：

1.重塑婚育政策框架：政府應積極推動婚育制度改革，例如代理孕母的法制化工程，藉此嚴肅思考晚婚、晚生、難孕、難生等結構性限制而來的生育權利；同時，提供非婚生育者足夠的制度保障與公共托育服務，據以降低婚育門檻並提高生育意願。
2.精準配置長照資源：攸關高齡的各項公共政策，應納入性別比例考量，針對高齡女性群體提供更多的社會性投資，例如擴大長照服務覆蓋範圍、加強心理健康輔導、強化社會性參與等自立生活措施。
3.促進產業轉型與人力資源再分配：政府應支持傳統產業向高附加值領域轉型，同時加強職業訓練計畫以提升男性勞動力的適應能力；此外，可鼓勵更多女性進入原本由男性主導的行業，藉此緩解性別比例失衡對於經濟結構的衝擊影響。
4.建立多元家庭支持系統：推動多元家庭型態合法化及反歧視的人文環境布建，例如修訂相關法令保障非婚伴侶及單親家庭的權益，並加強社會認知教育以改變傳統性別角色期待。
5.強化國防人力規劃：面對徵兵基數萎縮，可考慮引入更多女性參與國防事務，並推動科技化國防，藉此減少對於人力資源的過度依賴。

四、批判性反思與未來展望
在反思台灣人口萎縮及性別斷層問題時，我們不可忽視其背後深層的結構性限制，首先，目前政策大多停留在短期補救層面，缺乏長遠規劃，例如催生政策雖然提供補貼，但未能有效解決根本問題，比如僵化的婚育制度及社會微歧視等；其次，人口萎縮問題也並非僅靠政府一方能解決，而需全社會的共同努力，包括企業界、民間團體及教育機構等多方合作。

此外，應警惕過度依賴外籍勞工或移民政策來填補人口缺口，短期之內雖然可緩解勞動力不足，但長期而言可能會引發多元文化融合及社會公平問題，因此，在推動政策時須謹慎評估其可能帶來的連鎖效應。

最後，台灣需重新審視其人口政策的核心價值，在面對性別斷層及人口萎縮時，理應以促進性別平等、多元共融為目標，而非僅停留在數字上的增減，唯有透過全面改革及創新思維，才能真正迎接未來挑戰並打造可持續發展的適足社會。

誠然，台灣性別斷層與人口失速危機，實乃是一項複雜且多層次的挑戰，其背後牽涉到的是健康差異、婚育制度、產業結構及社會文化等多方面的交織因素，要有效解決此問題，需要各界共同努力，推動政策改革並建立創新管理機制；於此同時，亦需保持批判性的視角，不斷反思現行制度中的不足，據以實現真正的社會進步與可持續發展。

總之，台灣的人口「失速列車」已經啟動，而性別斷層更是加速了這場危機，然而，在面對如此嚴峻的挑戰時，我們卻是看到政策制定者沉迷於短期補貼和文化迷思之中，而不是採取真正有效、接地氣且兼具前瞻性的因應措施，或許，是時候該停止這齣「催生」的政治鬧劇，我們需要的是一個能夠正視多元家庭需求、解構僵化制度，並且提供精準資源配置的新型政策體系，而非一場充滿反諷意味的人口政策秀。

（本文的撰寫構思取材聯合新聞網，2026.03.12：「台灣男性加速消失？5年少逾21萬人、比女性高4倍『人口失速列車』才要啟動」）
（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）