📚2024.05.27📚
01.性別平等大躍進
02.共聘照顧新政府
03.快篩試劑免費送
04.托嬰影像上雲端
05.公家退休多三歲
06.空汙疾病死亡率
07.外交部長是林北
08.不如歸去死老公
09.長照床位台北市
10.當保護你們的天
11.代理孕母合法化
12.外送平台小併大
13.社工全面證照化
14.教育願景四面向
15.勞保財務灰犀牛

王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
電子發票愛心碼9595995、9595520

五月份的第四周（2024.05.27）所羅列出來的七字箴言包括有「性別平等大躍進」、「共聘照顧新政府」、「快篩試劑免費送」、「托嬰影像上雲端」、「公家退休多三歲」、「空汙疾病死亡率」、「外交部長是林北」、「不如歸去死老公」、「長照床位台北市」、「當保護你們的天」、「代理孕母合法化」、「外送平台小併大」、「社工全面證照化」、「教育願景四面向」以及「勞保財務灰犀牛」等15則的七字時事箴言，這也使得相與對應的延伸性思考，是有它嚴肅以對的必要。

首先，「性別平等大躍進」，行政院性別平等處公布《113年性別平等觀念電話民意調查》結果，藉此了解民眾對於性別平等態度、傳統婚姻觀念以及性平三法修法等看法，這其中包括有近七成（69.1%）民眾認同同性伴侶應享有合法結婚權利、有超過八成（82.7%）民眾認為無婚姻關係同居的家庭成員不應該受到歧視與不平等待遇、有超過七成五（76.9%）民眾同意同性配偶應該有領養小孩的權利、有近六成民眾支持單身女性及女同志配偶可以利用捐贈的精子生育小孩的看法、有高達91.4%民眾同意可以與跨性別者當同事、有57.4%民眾同意讓跨性別者與雙性人身分證登記第三種性別選項、有47.4%民眾認同跨性別者可以不用進行變性手術（摘除性器官）就能更換身分證上的性別，以及有高達89.1%民眾認同政府2023年大幅修正的性平三法有助於減少性騷擾發生，顯然，針對包括從異性到同性、從同居到同婚、從領養小孩到捐精生子，以迄於與跨性別者共事等等情事，直指出來的乃是台灣正邁進所謂的『性平社會』，但是，是否有其因為並非是直接關涉到己身的利益，而逕自給予規範層次的社會性支持，這部分自待是有其從身份認同、群體認同、社會認同到文化認同之於貫通與落差，及其從性平社會到人權社會之於認同和肯認的相關思辨，畢竟，該項性別平等意旨的背後，實則牽動到盡是性別體制、男人異性權控、父系集體利益、文化歸因運作規則等無形之手的各種宰制關係；「共聘照顧新政府」，即將上路的新政權，自當有其新人、新政、新氣象的新猷作為，這其中包括新任衛福部政次所提及要推動之10個家庭聘僱3名照顧人力的『共聘照顧』，從而有效提升偏低的女性勞動參與率，顯然，從人治到法治、從生態環境針砭到照顧服務輸送、從福利津貼到福利服務、從長照人權到勞動政策、從性別分工的家庭私領域到公共領域的性別體制，以迄於包括長者、幼兒、女性之於衛福、教育、勞動的社會投資內涵，是有進行通盤檢視之必要；「快篩試劑免費送」，疾管署累計採購3.5億劑的快篩試劑，直至目前仍然剩餘一千多萬劑，這其中有八百萬劑即將於今年（2024年）的六月底前到期，為此，衛福部疾管署透過全國4,500家特約藥局免費發放給民眾，但是，效期將屆再加上新冠肺炎流感化的公衛認知教育作戰，致使該項免費贈送的快篩試劑舉措，印照於過往奇貨可居的人人爭搶，顯現出來的還是預防醫學之於個人健康自主管理的迷失與弔詭；「托嬰影像上雲端」，衛福部預告修正〈托嬰中心監視錄影設備設置及資訊管理利用辦法〉，將監視影像由托嬰中心自行保存卅天，改為強制上傳至中央所建置的雲端空間，顯然，從有所權變之『得』到強制執行之『應』、從存而不用到備而少要用之歸因事由、從私領域之居家托育到公共場域之托嬰中心的兒虐情事，以迄於從監視錄影到資安疑慮，直指托嬰影像上傳至雲端的該項強制作為，背後究竟隱含那些有待商榷的行政主義治理思維；以及「公家退休多三歲」，因為推動公教年金改革初見成效，致使公務人員的平均退休年齡，在2018年改前約為55歲至56歲間，年改之後至2023年平均退休年齡則為58.91歲，較年改之前延後三歲，顯然，從可退到延退、從一般公職到肥貓高官、從所得維持到所得替代，以迄於從公務機關到民間企業之於經濟安全意旨，該項的年金效應也直指尾大不掉之於勞保年金改革的迫切、必要。

其次，「空汙疾病死亡率」，根據國衛院研究指出，細懸浮微粒（PM2.5）會造成包括肺癌、慢性阻塞性肺病、缺血性心臟病、中風等慢性疾病死亡率的上升，以10年的追蹤研究發現，PM2.5降至年平均12.5微克／立方公尺，將可達到國人健康、經濟的最大化，顯然，從空氣汙染到罹病風險，以迄於從醫療經濟到社會成本，空汙致病這已然是一項新興的『環境難民經濟』議題現象；「外交部長是林北」，外交部長吳釗燮透露自己獲得『魔法部吵架王』（外交部英文縮寫MOFA，與『魔法』一詞相似）封號，進一步還撂話說『面對無理的質疑，林北一定給你吵到底；面對中國的威脅，林北一定奮戰到底！』，顯然，從民俗的鄉下語調到民德的謹言慎行、從他馬的到林北之『法—社會』、從私領域的率真發言到公共領域的官箴典範，抑或是從責任政治之於制衡監督政治的公民社會，該項的輕率發言，實有大人物之於小歷史的失格、破格、喪格之處；「不如歸去死老公」，爆紅的日文暢銷書《老公怎麼還不去死》，歸納出包括（一）懷孕的時候，老公袖手旁觀，毫無忌憚的繼續喝酒玩樂，（二）老婆應該辭去工作照顧這個家，但是，認為一個月五千元可以養活全家人，（三）一年之內，做家事的次數少於一半，而且還會說是我有『幫』你做，（四）回家最常做的事情就是滑手機與玩線上遊戲，（五）假日就是睡覺，不管是自己睡，或是跟別人睡，總之，除了睡覺，還是睡覺，（六）等到你錢賺得跟我一樣多，再來談男女平等之類的歸因事由，只是，從愛情三角到共親職抑或合作父母的愛情、婚姻、家庭三部組曲，是有其醞釀、發微、衝突、爆發到一發不可收拾的惡化歷程，這也讓沒有不良的婚姻、夫妻、親子關係，只有不良的婚姻、夫妻、親子互動，互動是『分享』開始的效能訓練，成為一門必修的家庭學功課；「長照床位台北市」，台北市長蔣萬安當初競選時承諾六個月內要增加聯醫500張長照床的支票恐將無法兌現，畢竟，從硬體環境的床位數到軟體建置的照顧人力、從總量床位數到長照床位數、從診療床位到長照床位、從居家服務到機構養護、從對於受照者的公共服務到他照者所應有的照顧知能，以迄於關乎到長者全人關懷的整體性布建，就不單單只是補足長照床位，便可了得；以及「當保護你們的天」，再度出現殺害子女的人倫悲劇，雖然行兇的母親努力要以『成為保護你們的天』自許，但是，該起弒人殺童悲劇背後的集體意涵，實則有其從婚姻關係到支持系統、從一般家庭到單親家庭或脆弱家庭、從經濟因素到全人照顧、從兒少長照到照顧悲歌、從身心疾患到吸食毒品、從家庭動力到社會變遷、從學校教育端到里鄰民政端，以迄於從社會安全網到社區或團體守護網的串聯性思辨，誠然，就其該起的不幸事件，理當可以從家系圖關係圖和生態圖，以窺見到會有出事之虞的若干貓膩，只不過，公權力在啟動的是究竟要做到多廣和多深的事前防制抑或是停損設置的事後防治，以等待下一起的悲劇收尾。

最後，「代理孕母合法化」，在政治正確的時代氛圍底下，衛福部國健署預告〈人工生殖法〉草案，如果順利完成三讀通過的話，台灣將成為亞洲第一個中央立法代孕合法化的國度，只不過，擺盪於以色列模式與美國模式、卵母與孕母、個人與社會、不孕產子與鼓勵生子、預期與非預期之中的諸多拉扯，代理孕母的合法化舉措，究竟是想要解決什麼人的什麼問題及其可以讓問題解決到什麼程度，實有加以嚴肅思辨之處，如此一來，鎖定『不孕症夫妻代孕』、『同婚伴侶代孕』、『單身女性代孕』、『女同志伴侶代孕』、『國內代孕』、『20歲至未滿40歲代孕』、『無重大併發症生產經驗者代孕』、『自然分娩代孕』、『單一胚胎為限代孕』，以及『禁止商業代孕』等等絕對程度的開放代孕，該項子宮對價工具化的另類商業模式，實要有復歸於胎、嬰兒最佳利益保障的更多文明化思索；「外送平台小併大」，外送平台出現小併大的生態環境，看得的是兩造之間的各自盤算，但是，從向餐廳收取費用、向消費者收運費和壓低外送員的勞動所得，以迄於從寡占到壟斷的市場樣態、從市占率到營業額規模經濟以及從成功併購到提高外送價格，這也讓包括市場集中度、結合後併購方訂價能力、合併案如聯合行為的協同效果以及市場效益審慎審查，均成為過關與否的審查標準；「社工全面證照化」，一場因應於社工人力不足、工作負荷沈重，致使社工走上街頭所舉辦的《完善社工教考訓用專業制度共識營》，卻是因為長久以來欠缺理想言談情境且常態建置的社會性對話，而讓這一場通過性儀式的應景共識營，淪為同溫層的各自本位思考，致使難以獲得社工專業變革之於與時俱變所應該要有的文明化內涵，如此一來，相關的建言提議，這已然不僅止於實務上的執行難度，而是漠視了社工服務現場的結構困境及其運作困頓，這更是讓社工留才的困難議題，成為一項尾大不掉的困局所在，特別是要復歸於『教—訓—考—用』環節對接、斷裂的運作失靈情事，包括有學用落差之於學術界教師的現場經驗不足、分身乏術之實務工作者的在職培力不夠、有待議論的證照考試鑑別度，以及社工人力資本養成的建置工程不佳等等錯綜複雜的內在、外在及其系統性歸因所致，更遑論於漠視人群服務工作，唯一不變的就是有其隨時都在做改變的處境、情境、困境、環境等脈絡性變異性，這也讓祭出以撤照作為處罰，藉此達到規範制約的建議，更是忽略了社工證照不全然是直接等同於專業自我認定之於社工群體認同和跨域夥伴認可的自我感覺良好？連帶地，如何正視涵蓋人格特質、自我概念、專業素養、生命文本、社會歷練、福利待遇、退休給付等制度性保障機制設計的建置運作？；「教育願景四面向」，520後教育部即將迎來新任部長，對此，民團聯盟提出包括促進優質校園、完善家長職能、打造零風險環境以及落實適性學習等四大面向的政策建議，顯然，國是如麻有教育治理難題，對此，要如何從個體之於『人治』以進一步鑲嵌於集體之於『法治』和整體之於『共治』及其所關乎到從各級學制到終身學習的通盤性考量，畢竟，不當或錯誤的教育政策，其所帶給的將會是難以彌補並且是對於未來的更大戕害、災難；以及「勞保財務灰犀牛」，精算報告早已示警勞保基金將於2028年之際用罄，但是，蔡政府卻僅是從2020年起由政府撥補基金，未見到具體的改革對策，事實上，因應於少子女化及其高齡化的人口變遷趨勢，這也讓勞保老年年金的請領人數，從2014年至2023年的十年期間增加有112.7萬人，相形之下，勞保的投保人數卻僅增加47.3萬人，致使截至去年（2023年）的年底為止，勞保的潛藏債務業已高達12兆872億元，單就去年一年便暴增六千多億元。

總之，高達15則的時事新聞箴言化，背後所實有的是從臺灣島內到地緣政治、從疫情火熱到後疫情善後、從政治到經濟或其它以及從法令到典章等生活序曲，對此，多些達觀來看待從「COVID-19」到「後疫情社會」的生活樣態和世間百態，至於，糾結於『個體（蘋果）－制度（木桶）－環境（製造商）』所顯現出來的這些整體社會事實（holistic social fact），更是說明：這個世界唯一不變的，就是它隨時在做改變。

（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）