📚2024.03.18📚
01.校園安全特教生
02.墮胎權益已入憲
03.個資數位身分證
04.勞動參與壯世代
05.健保掛費天花板
06.皆大歡喜勞動節
07.膚色相近印度工
08.兒少服務一條龍
09.接踵而至食安危
10.十元誘惑新公害
11.十項微罪不檢舉
12.性平三法婦女節
13.長期照顧天使居
14.斷食善終獲解脫
15.龍年效應生育率

王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
電子發票愛心碼9595995、9595520

三月份的第三周（2024.03.18）所羅列出來的七字箴言包括有「校園安全特教生」、「墮胎權益已入憲」、「個資數位身分證」、「勞動參與壯世代」、「健保掛費天花板」、「皆大歡喜勞動節」、「膚色相近印度工」、「兒少服務一條龍」、「接踵而至食安危」、「十元誘惑新公害」、「十項微罪不檢舉」、「性平三法婦女節」、「長期照顧天使居」、「斷食善終獲解脫」以及「龍年效應生育率」等15則的七字時事箴言，這也使得相與對應的延伸性思考，是有它嚴肅以對的必要。

首先，「校園安全特教生」，針對某高中所發生特教生打老師的校園暴力事件，背後所糾結的實乃是從普通生到特教生、從普通教師到特教老師、從理情教育到課室管理、從單一事件到積累情境、從事先防制到事後防治、從專人校安到危機控管、從校園環境到親職教育，以迄於標舉融合教育及其身權公約之環扣鑲嵌的結構性限制；「墮胎權益已入憲」，法國國會以壓倒性票數正式通過『自願終止妊娠』的入憲案，藉由憲法以保障自由墮胎權，顯然，從母體到胎兒、從女性到兩性、從解決問題到把人解決而來的墮胎議題，斷然不是一分為二的選擇題；「個資數位身分證」，準總統賴清德在其行政院長任內推動換發數位身分證政策，因為資安爭議而喊停，對此，廠商向政府的求償金額超過十億元，雖然已經達成二億八千萬元以下的調解金額，但是，由全民埋單的該項費用支出，又要向誰進行究責，而此一背後的決策模式及其權控關係，才是檢視公共事務治理的針砭所在；「勞動參與壯世代」，就在今年（2024年）台灣人口的中位數就會達到45歲，也就是說，有一半的國人，都是處於中高齡或高齡的壯、老世代，但是，根據勞動部統計顯示，就其壯世代年齡層而言，這其中45-49歲年輕壯世代人口族群有85.41%的最高勞動參與率，只不過，隨著歲月年齡的增加，勞參率也開始遞減，65歲以上區間的民眾，僅剩下到一成還在工作，顯然，從老力到老立的經濟安全，以及從真人圖書館到第三人的社會性參與，離開學校走進勞動社會之後的職涯、人生規劃，實有整體擘劃之必要；以及「健保掛費天花板」，衛福部函復醫師公會，自即日起停止適用〈醫療機構收取掛號費之參考範圍〉，也就是說，進一步取消掛號費用調整備查制度，以讓醫療院所可以自行調整掛號費，顯然，從推動健保改革到取消掛號費上限、從適度調整到全盤廢除、從院方的經營壓力到病患的就醫權益、從健保支付到自費看病、從樓地板起價到天花板上限、從診療服務費用到掛號行政管理費用、從聯合調漲到公平交易、從就醫的便利性到市場的寡占性，以迄於從不能生病到醫療費用增加的病不起等，該項標舉社會保險精神理念的全民健康保險，凸顯市場機制的取消掛號費上限之際，更是需要復歸於高齡、少子女化之人口大環境的通盤性檢視。

其次，「皆大歡喜勞動節」，勞動節並非是所有職業都適用，對此，行政院指出可以考慮勞動節全國一致放假，顯然，從固定到增加的總放假天數、從一致性到個別性放假、從投保身分到勞動屬性放假，癥結之處還是在於對於勞動意涵的時代性意義廓清；「膚色相近印度工」，勞動部長受訪時提及因為到『膚色相近』而引進印度籍移工，這也遭來怯弱之多元文化的微歧視批評，顯然，立靶射箭的該項移工政策，自然是想方設法要找出各項正當理由，進而迴避何以各行各業缺工的歸因事由；「兒少服務一條龍」，為了兌現選前照顧兒少的政見承諾，基隆市政府將成立全國首創的兒童及少年事務處，針對0至18歲的兒少以提供一條龍照顧模式，顯然，從兒童少年到父母家庭的集體運作、從福利服務到社會安全的完備體系、從社會處到兒少處的功能重疊，以迄於從狹隘特定功能到應有的規模經濟，該項兒少處專責單位的規劃設置，就其所要顯現的社會福利行政服務效能，是有其商榷、議論之處；「接踵而至食安危」，致癌物蘇丹紅所引發的食安危機風暴，在全台各地持續延燒，然而，主管機關食藥署卻是不保證目前市場上所販售的食品是安全無慮的，如此一來，各個地方政府就只能採取自力救濟的自保措施，先讓營養午餐停止使用辣椒粉、咖哩粉，只是，攸關到食品安全及其食安危機議題，自當是有其從上游到中下游、從國外到島內、從進口到銷售、從業者到官方、從中央到地方、從社會到大眾，以迄於背後所糾結之於浸潤、累積、歷程、不以爲意及其掉以輕心而來的慢性或急性中毒情事，如此一來，更足以顯現出來該項潛藏累積性毒害、系統性失靈、預防性禁用、分散性風險、對稱性資訊、切割性把關、流竄性食安以及自覺性公民等機制運作，其所帶來層環相扣的滾動影響，就不僅限縮於蘇丹紅之類的致癌物；以及「十元誘惑新公害」，名為自助選物販賣機的娃娃機店家，已然成為沒落商圈或歇業店家的業態轉型所在，此一糾結銅板經濟、賭徒心理、以小搏大、人性誘因、創新包裝、在商言商的操作手法，也讓娃娃機店蔚為風潮而到處盛行，如此一來，除卻要求店家須遠離學校一定距離外，對於住商混合一樓店家的娃娃機台聲光噪音，這也成為一項另類的新公害。

最後，「十項微罪不檢舉」，行政院會拍板通過〈道路交通管理處罰條例〉修正草案，諸如在消防栓前停車、併排臨停等十項罰鍰1,200元以下的微罪，將不開放檢舉、記點，至於，此一改弦易轍的變革措施，究竟是否會重新啟動大違停時代的新行人地獄境遇，對賭的就不單單只是無辜的行人，而是公民素養伊于胡底於不知將落到什麼地步為止；「性平三法婦女節」，為了回應台灣版的Me Too事件，立法院相繼通過〈性別平等工作法〉、〈性騷擾防治法〉、〈性別平等教育法〉等所謂的性平三法修正案，同時將於今年的婦女節正式施行，顯然，從單一法令到權責劃分、從女性為先到不分性別、從違反意願到未經同意、從嚴刑重罰的加害者到配套措施的被害人、從性平行徑到性平素養，以迄於性平背後的權控關係，再再都非僅限是縮於修法工程便可盡善其功的；「長期照顧天使居」，位於新北市的林口鑫淼天使居正式啟用，這也是新北首座結合社區及住宿的綜合式長照機構，當可提供失能者26床、失智者18床、日間照護60人，共計104名長者的照護量能，只是，從捐房養老到孤苦無依、從籌備規劃到整備營運、從打天下到治理天下、從人設包裝到法制治理，以至於從單一的天使居到超高齡社會的諸多長照需求，顯現出來的是包括產官學研在內之長照夥伴關係的各項挑戰工程，才正要開始；「斷食善終獲解脫」，雖然通過〈病人自主權利法〉，可以透過預立醫療幫助民眾善終，但是，使用門檻高且適用對象有限，這也讓規範以外的患者無法完備最後一哩，對此，所謂『斷食善終』被視為用以解決照顧壓力的另一種解套方式，只不過，從自然離去到人為加工、從善圓滿終到被善終解脫、從自主意願到被迫接受、從斷食善終到加速死亡，以迄於究竟是要解決人的問題，還是藉此逕自把人解決掉，這使得臨終與寧終的往生大事，當比想像之中的深邃、複雜；以及「龍年效應生育率」，根據內政部最新的人口統計顯示，截至今年2月底為止，台灣總人口已降至2341.8萬人，2月出生數僅9,663人，年減4.45%，死亡數有17,462人，人口持續呈現負成長態勢，顯然，成龍成鳳的文化認知基模，能夠掀起多少的龍年效應，還是有待觀察，但是，不變的還是，生得少這已然是一項難以逆轉的變遷趨向。

總之，高達15則的時事新聞箴言化，背後所實有的是從臺灣島內到地緣政治、從疫情火熱到後疫情善後、從政治到經濟或其它以及從法令到典章等生活序曲，對此，多些達觀來看待從「COVID-19」到「後疫情社會」的生活樣態和世間百態，至於，糾結於『個體（蘋果）－制度（木桶）－環境（製造商）』所顯現出來的這些整體社會事實（holistic social fact），更是說明：這個世界唯一不變的，就是它隨時在做改變。

（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）