📚2023.07.10📚
01.停止餵藥教保員
02.內閣人選先亮牌
03.少年人權多空窗
04.差額補助大撒幣
05.學習成效利他能
06.高中職全免學費
07.部分負擔要調漲
08.行人地獄斑馬線
09.婦女勞參三萬元
10.禮物關係巴菲特
11.百業缺工護理師
12.一生懸命消基會
13.三年一貫一年兵
14.減損認列核四廠
15.澎湖人口逆成長

王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
電子發票愛心碼9595995、9595520

 

七月份的第二周（2023.07.10）所羅列出來的七字箴言包括有「停止餵藥教保員」、「內閣人選先亮牌」、「少年人權多空窗」、「差額補助大撒幣」、「學習成效利他能」、「高中職全免學費」、「部分負擔要調漲」、「行人地獄斑馬線」、「婦女勞參三萬元」、「禮物關係巴菲特」、「百業缺工護理師」、「一生懸命消基會」、「三年一貫一年兵」、「減損認列核四廠」以及「澎湖人口逆成長」等15則的七字時事箴言，這也使得相與對應的延伸性思考，是有它嚴肅以對的必要。

首先，「停止餵藥教保員」，新北疑似餵藥風波持續延燒，這也讓幼兒家長、一線教師以及社會大眾，出現杯弓蛇影的恐慌效應，特別是親師彼此之間的信任關係，頓時毀於一旦，對此，為了維護教保員的清白及基本尊嚴，並且釐清責任，民團組織提議自即日起全面停止教保員的餵藥服務，這也讓從基本職責到加值服務、從明定託藥措施到釐清權責關係、從托藥到餵藥、從餵藥到餵毒、從毒藥來源到誰來餵藥、從處方籤藥品到一般物品餵食、從在家休息以避免群聚感染到不到園所的配套措施，從依法辦理的餵藥到教保服務契約的權責關係，以迄於從衛福、司法到勞政的照顧管理機制設計，直指該起事件所牽動的就不僅止於幼兒的餵毒或中毒，而是要如何有其整全多層的因應布建；「內閣人選先亮牌」，民眾黨總統參選人被問到司改問題，直言『最快的方法找黃國昌來當法務部長就好了』，此一舉措，究竟是另類的期約賄選還是單純的選戰招式，抑或某種祭之於改革魄力的政治責任宣示，這部分自當有待於公民社會素養的多方決斷；「少年人權多空窗」，即將於今年（2023年）七月一日開始的〈少年事件處理法〉新制，凸顯輔導先行的精神理念，也就是說，發現或知悉諸如攜帶槍砲刀械、施用毒品或預備犯罪等曝險行為，少年輔導委員會得先對曝險少年施以輔導，藉以避免過早進入司法程序，只是，捍衛該項少年人權的同時，卻出現了從舊制轉到新制、從曝險之際的未滿18歲到處遇當下已經屆滿18歲、從人力到經費的配套措施、從相關機構知悉或發現少年曝險事由的轉介少輔會裁量權到相關單位決定不通知或轉介少輔會，或少輔會決定不予開案輔導或辦理結案等等銜接制度設計的諸多空窗；「差額補助大撒幣」，隨其總統大選腳步的日漸逼近，執政黨總統候選人提出高教政見，祭出每位高教的私校學生至少會有2萬5,000元的學費補助，藉此縮減公、私立大學的學費落差，顯然，諸如從國民教育到義務教育的高教定位、從排除條款到公民權益的公正訴求、從選前撒幣到執政藍圖的整體性布建、從政見匡列到政策買單的強渡關山、從補助學生到搶救私校的本末倒置、從弱勢學生的補助涵蓋率到羸弱私校的體質調整、從補助學費到各項生活性貧窮的通盤挹注、從單一的學費補助到服務學習工讀的策進作為、從高教資源配置到公私學校學生的資源階層深化、從高教經費到教育排擠的滾動效應、從執政黨副總統到總統候選人的角色分際、從過程不平等的學費補助結果更為不平等的資源落差、從學費差距的補助到學生競爭力的提升，以迄於從率性的選舉加碼到嚴謹的效益評估等等有待解套的結構性環境限制，那麼，該項以年輕世代為其標地對象的選前政策性福利，何以會橫行無阻於林林總總的『撒幣選舉』，這才是當代台灣如何得以渡過代議政治、責任政治、制衡政治及其公民政治的癥結所在；以及「學習成效利他能」，宜蘭縣爆出有某國小才藝補習班，為了改善兒童專注力和提升學習成效，擅自餵食屬於三級管制藥品的利他能，顯然，從障礙兒到一般幼童、從個人動力到課室管理、從處方療效到後遺症、從托藥到餵藥、從學習成效到目標導向之類的愛憎情結，凸顯出來問題的癥結點就不僅止於單純的服藥而已，而是除了醫療處方外，究竟還需要那些配搭的社會性處方。

其次，「高中職全免學費」，相繼於副總統剛宣布將投入新台幣150億元來補助私大生學費，行政院長也拋出補助高中職學費，進而一舉取消所謂的排富條款，只不過，從九年義務教育到十二年國民教育、從學費的補助到生員不足的辦學困難、從排富門檻到全面放寬，抑或是從保障受教權到提升職場競爭能力，天外飛來的這一筆『選舉德政』，實有復歸於前後矛盾之於政策穩定性、欠缺法源依據之於法安定性，以及教育總經費排擠性效應之於國家財政的整體性反思，可以預期的是五光眩目的各種政策性福利訴求，將會大量出現在您、我的感官視角，藉此映照出來好一個『津貼、津貼，滿天下，有選舉，就有它』的公民政治反諷；「部分負擔要調漲」，為了落實分級醫療以鼓勵民眾正確就醫，衛福部公告健保門診藥品與急診部分負擔調整方案，這其中的門診藥品部分負擔部分，醫學中心或區域醫院藥費收取上限，最多收300元，至於，急診費用部分，醫學中心調高為750元、區域醫院調高為400元，將從七月一日起正式實施，顯然，不斷調漲的健保負擔，究竟能否達到以價制量的抑制就醫亂象，自當是要從大醫院有好的醫師及其醫療資源豐沛等等另類白袍迷思效應的認知閉鎖變革出發；「行人地獄斑馬線」，為了洗刷『行人地獄』的台灣惡名，自六月三十日起不讓行人者，將加重罰新台幣6千元，並且要強制上道安講習課程，只不過，禮讓行人的準則規範，究竟是『斑馬線有人全停讓』或『行人在近端需停讓』、是『行人地獄』或『車輛地獄』以及駕駛和行人各自比例原則的責任分擔，抑或停讓所可能產生空染的社會成本，皆須縝密規劃的配套措施，而非只是為了解決一個問題，進而衍生更多的運作難題或民眾怨懟；「婦女勞參三萬元」，為了鼓勵婦女投入勞動市場，勞動部擬祭出三年11億元的婦女再就業計畫，只要因為家庭因素離職180天，再就業後符合條件的婦女，便可領3萬元的再就業獎勵金，可望於七月起正式上路，藉此協助7萬名婦女就業，並且在三年內可以將婦女的勞動參與率提高至53％，顯然，從中途離職回歸家庭到再一次投入職場的歸因事由及其配套措施，究竟有無進行結構性限制考察的通盤性解套對策，而非只是單純覬覦於三萬元的物質誘因，這也讓該起的勞動行政作為，欠缺所應該要有的效益評估機制設計；以及「禮物關係巴菲特」，傳奇股神巴菲特（Warren Edward Buffett）在其固定的年度捐贈，將價值46.4億美元股票捐贈給五家基金會，這也讓從2006年以來的總捐贈金額，一舉超過500億美元，而該筆數字甚至於已經高過巴菲特2006年之際的全部身家，顯然，從共好的禮物關係到單一的獨大基金會、從非對稱性捐贈到節稅合法運作，西方文明的捐贈作為，要如何嫁接於東方靈魂的慈善捐贈，這部分自待創造性轉化的文化突破。

最後，「百業缺工護理師」，根據報導指出自去年底至今，已經有超過1,700多位護理師離職，除了疫情期間的超載工作，成為倒壓駱駝的最後一根稻草外，長期以來，欠缺制度性保障的醫護勞動環境，這也讓醫療產業的人力、人流和人才的量質及其服務品質，對賭於危及到病患最佳人身利益的共犯結構；「一生懸命消基會」，創立於1980年的消費者文教基金會，係屬於財團法人的非政府組織，卻也因為不接受政府和政黨、企業金援以及疫情等因素，致使募款狀況不如以往，乃甚至出現高達4,000萬元負債，對此，消基會考慮賣掉位於新北市的實驗室辦公室，藉此支應基金會的持續運作，只不過，從非營利組織到非以商業營利為主的生存利基、從使命自主到專業自主的財務自主，以迄於從捍衛民眾權益的維權到公民社會的第三方力量，旨在於說明消基會的賡續命題，著實考驗的是當代台灣公民社會的成熟度；「三年一貫一年兵」，針對國防部所拋出3+1就學方案，以讓役男能夠在3年完成學業和1年當兵的四年內如期畢業，對此，教育部公布彈性休業指引，確定首批的適用對象為94年次（含）以後出生役男，也就是說，適用於今年9月中旬進入大學的就讀男性，但是，不接受女學生的申請，顯然，從國防部到教育部、從如期畢業到戰備訓練、從專屬役男到全面開放、從選課人數到課室管理，以迄於關乎到大學之於高教專才的角色定位和培力時程，皆有待進一步廓清，換言之，須加以釐清的乃是『3+1方案』究竟是係屬於國防、教育或勞動之政策範疇；「減損認列核四廠」，從2014年封存至今核四電廠的轉型方案，預定十月正式向行政院提報，原址確定要改為綠能綜合電廠，至於，扣除資產價值之後，粗估會有高達2,400億元以上的減損認列，這部份研擬採取電費分年攤提方式回收，也就是說，全民被迫要買單於這項的能源轉型措施，只不過，從擁核、反核、減核到去核，台灣一地整體能源的規劃布建，又豈止於一亂字了得，換句話說，相關聯的社會代價及其世代成本，比想像之中來得嚴峻；以及「澎湖人口逆成長」，從 2007年以來，澎湖縣總人口數每年都出現成長的人口逆流奇蹟，背後卻有其變遷意涵的結構性反思，包括有返鄉、就學、工作等不同事由的多元族群人口組合，如此一來，從工作謀生的經濟安全到愛情婚嫁的家庭運作及其就業、就學、就醫與就養之於需求滿足與風險規避的生命歷程，自當是要有通盤檢視和整體布建之必要，況且還有龐大觀光消費產值所帶來對於澎縣全台資源可能的耗竭或浩劫。

總之，高達15則的時事新聞箴言化，背後所實有的是從臺灣島內到地緣政治、從疫情火熱到後疫情善後、從政治到經濟或其它以及從法令到典章等生活序曲，對此，多些達觀來看待從「COVID-19」到「後疫情社會」的生活樣態和世間百態，至於，糾結於『個體（蘋果）－制度（木桶）－環境（製造商）』所顯現出來的這些整體社會事實（holistic social fact），更是說明：這個世界唯一不變的，就是它隨時在做改變。

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