王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
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一則基本的數據統計，背後所隱藏的結構意涵，卻是值得加以深究、議論。

話說：為了搶救持續惡化的少子女化人口危機，六個直轄市競相推出各項生育津貼或托育補助的獎勵措施，只不過，資料同時也顯示出來，從2018到2022年的這五年期間，六都共計發放近新台幣120億元的獎勵金，但是，新生兒人數卻反而是比五年前減了至少38,468名，等於這五年期間，台灣地區的人口數就直接少掉了一個鄉鎮，如此一來，慣以施用的撒幣措施及其背後所糾結之認知基模、決策思維和公共事務治理機制的環扣層疊，便有嚴肅思辨之必要。

誠然，何以國家機器偏愛於藉由『好康獲得免費福祉』的津貼手段，以宣示民之所欲將會常在我心的施政原則，一方面，相重或覬覦的乃是脆弱的人性誘因，畢竟，欠缺一套長治久安之生育、養育、教育的政策藍圖和相關布建，這也讓社會大眾將各項短期且急就章的各項津貼措施，視為無物且棄之可惜，如此一來，已然是窄化抑或誤解福利津貼的運作真義，畢竟，包括人為錯誤所給予的社會補償現金，抑或力有未逮所施加的社會促進津貼，都要有一定的條件設限和配套作為，譬如領取生育津貼或育兒補助的特定族群，要如何善盡權利行使及其責任義務，彼此之間的對應關係，特別是從育兒到扶老、從生養育兒津貼到老人居家服務等等比例原則的照顧素養。冀此，從嘎然喊停之於父母家屬的保母效能訓練，到遲遲未能推動的長期照顧知能養成，多少顯現出來國家機器急於討好民眾和便宜行事的取巧心態，如此一來，『津貼、津貼滿天下，有選舉便有它』的迷亂現象，便成為執政當局與一般民眾上下交相利，所共築一幅社會性謬誤的弔詭情事。

總之，相應於上述「五年六都一鄉鎮」的命題思索，包括有從願婚到樂生抑或能養、從津貼現金的保健因素到世代薪傳的激勵因素、從優先推動的津貼手段到其他的配搭措施、從準公共化托育幼教服務到樂業安居的通盤性布建、從財政能力豐沛的六都到資源相對匱乏的其他縣市政府、從因地制宜的地方縣市到中央政府的一體適用、從衛生福利的主管機關到跨部會局處的協力網絡與輸送體系等，所涉及到『婚—生—教—養—衛』的全方位思考及其整體性擘劃，如此一來，對於少子女化危機及其因應對策，又豈止於皆大歡喜的撒幣手段，便可以了得，更遑論於從中央到地方的各級政府，所勇於競相加碼的各項津貼政治。

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