王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
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傳媒報導新北市政府各個行政區的戶政事務所每年都會辦理新住民生活適應輔導班，從而提升新住民在台灣生活的各項適應能力，今年（2022年）更是新增道安課程和模擬投票，藉此協助新住民的交通知識和深化民主知能，顯然，在其成績斐然的同時，相與關聯的議題思索，實有進一步探究之必要。

基本上，作為海島型態的台灣社會，自當有其從先來和晚到所關涉到不同移民人口的相濡以沫和齊力打拼，只是，如何從匱乏經濟的篳路藍縷到豐衣足食的人性誘因，那麼，對於包括工作移民、婚姻移民與投資移民在內的不同族群、種族，自當有其思索如何在其移民的演進過程當中，找出所需要被奠基之情感依附的社會連帶關係（social solidarity），就此而言，從早期同文同種的唐山過台灣到以任務中心為旨趣之生育、就業的大舉外力入境，點明出來台灣一地社會性增加的人口議題現象，已經是量變到質變、從短中期到永久身份，以至於從補充性到替代性的人力填補，這也使得相關的策進作為，又豈止於聚焦在新住民的生活適應輔導班規畫，而是要進一步地擴及到對於所有外來人口族群之於友善生活環境的基本提問。

誠然，包括語言適應、家庭適應、社會適應、文化適應在內的該項生活適應輔導班，相關的輔導重點宜是要有與時俱變之必要，這其中包括有從跨文化的外籍新娘到同文同種的婚姻移民、從新住民到新二代、從集體範疇的夫妻互動到整體範疇的家庭運作、從在台生活的華文讀寫到國人對於南洋民俗的文化性會通、從就學就業到就醫就養以迄於從交通道安到因應年底選舉而來的公民投票指引，如此一來，要如何從上述之工具性、個體性、政治性的概念範疇，以延展到規範性、整體性和庶民性的綜融視野，一方面有必要就其生活適應的概念內涵進行爬梳廓清，另一方面則是回應於跨國婚姻的家庭組成變遷，以思索比重不一的輔導重點，畢竟，公民權的行使不能只侷限於手上的這一張選票，而是要如何從保障公民權益的具體作為出現，藉此展現念茲在茲的國家最終責任，至於，交通道安的相關知識傳授，更是要有從單純易行以避免違規受罰到職業重建、就業服務抑或另類職務再設計的全盤性擘劃，況且還有訴諸於包括從身分認同、家庭認同、社會認同到文化認同；從累積性剝奪、制度性障礙、社會性排除、文化性鄙視到滾動性影響等等尾大不掉的內化認同和機制設計，所亟待整全多層的因應布建對策。

總之，在這裡的考察真義就不僅止對於生活適應輔導班之於環境生態、問題需求、輔導資源、協力教案、績效管理等等形而下的技術性操作，而是要有復歸於從整體的婚姻移民人口到不同的原生國配偶；從語言學習、家庭教育、社會技能到文化相容的不同層次事務；從基本的需求滿足到特定事件的風險規避，以迄於從移民人口自身、跨國婚姻家庭到多元文化社會，彼此糾結所關涉到「海島住民相容理念精神－移民政策定調原則－移民權益保障與福利促進法令制定增修－從移民署到新住民委員會與多元文化局的專責機關－垂直水平協調整合的照顧管理機制」的相關變革工程，遠地不說，從外配之於新住民到新台灣之子之於新二代的稱謂改變，背後所糾結的何嘗不是某種我族中心主義所冠諸於常態性裁判的集體認知基模，如此一來，加諸於這些地域種族和特定人口的人身標記，已然加惡於某種一分為二的社會性鴻溝。

至於，年底的這一場地方選舉，百里侯的地方首長所提列關於新移民、多元文化的政見訴求，這當中又直指出來那些「尊重－多元、包容－差異」的文明化內涵，著實考驗選民的集體智慧和公民素養，畢竟，『日久他鄉是故鄉』其所表述出來的不只是某種的無奈鄉愁，而是要如何從異地他鄉以找出奮力向上的人生願景，此一從沒有『相同的過去』到應該要有的『共同的未來』之於移民社會的情感連帶，這才是對於該起生活適應輔導班的針砭所在。

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