王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
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資料顯示：118學年臺灣的大學生人數將跌至97.6萬人，也就是說，未來的8年內將會大減20.1萬人（17％），以及至少會有40所學生人數少於3,000人的大專校院私校會面臨倒閉危機，相形之下的私立高中，困境的情況則是更為嚴峻，預估115學年的所有高中生只剩下55.1萬人，私立高中只能招到19.25萬人（35％），比起108學年的25.2萬人，大幅減少5.95萬人或23.6％，這也意味5年過後，全國至少會有53所私立高中會被迫退場。

誠然，對於「估未來大學會倒40所、高中倒53所」的聳動字眼，及其所對應＜私校退場條例＞的延宕立法，宜是要有回歸於「個別際遇—法令制度—變遷環境」的綜融性考察，這是因為：首先，以大專校院為例，這些被迫退場的私校，相與對應的大專校院圖像，究竟隱含那些的變遷意涵，這其中包括有從老牌到新進、從北部到南部、從西部到東部、從綜合到科技、從大學到專科抑或是從宗教屬性到一般性質等不同的屬性特徵，如此一來，嫁接於高等教育政策而來的高教市場擴充，那麼，這些中箭落馬的大專私校，自然就是一項結構性壓迫底下的預期後果，以此觀之，若果，包括立法工程延宕、制度運作失靈抑或是典章設計不彰依舊持續惡化，那麼，對於高教膨脹的後果或惡果，就不僅止是究竟將會或還會有多少所私校被迫要退場的量化思維，而是各自退場私校加總之後的集體意涵與衝擊影響，這已然是超出高教之於教育領域的切割性思考，畢竟，作為人力資本投資及其社會性人力運用的高教範疇，對於產發經濟、國家競爭以及願景藍圖，實則會產生積累性的滾動影響。

冀此，在這裡的針砭真義理應是要去正視高教私校的退場事實，這早已是攸關到國家安全的一項發展性危機，特別是如何嫁接於從人口生育的少子女化趨勢，鑲嵌於從私校個別生存到整體高校危機，以迄於接軌於國家發展能否長治久安的通盤性應變對策，也就是說，從高中職到大專校院、從私校到所有學校、從教育端到不同的運作機制建鏈，如何見微知末以了解到當前的高教危機，這當只是其中一隻地鼠般且不斷流竄於破洞湧現的總體發展困境，如此一來，從教育端出發的解危對策，只是工具範疇的某種戰術操作，關鍵之處乃是在於如何拉高到諸如內政、衛福、產經、教育抑或國家安全的戰略層次，藉此找出『損管』與『利趨』的雙重因應對策。誠然，教育乃為一項百年大計，堆積於高教體系的該項發展性危機，似乎也點明出來從私校的退場到高教的危機，何嘗不是冰凍三尺的滾動效應，如此一來，不到位的春風化雨，亦預伏某種摧枯拉朽且中長期和全面的深遠影響。

最後，該項的私校被迫退場議題，也不單純只是1與0所之於存廢與否的二分切割，而是從退場到減縮、從退場之際到退場之後、從學生到老師、從教員到職工、從私校到公共財以迄對於國立校院應有的績效管理，如此一來，被延宕的何止於立法工程，而是莘莘學子的受教權益、教職員工的勞動權益以及國家良窳發展的生存權益，茲事體大的該項立法延宕，怎能如此的坐以待斃？

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