王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
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針對去年（2020年）台灣一地首度出現的人口負成長現象，立法院法制局提出研究報告，內容中提及到內政部現行所辦理的「青年安心成家方案」，未能有效地解決少子女化問題，因此，進一步建議提高首購屋年輕夫妻零利率的貸款金額，並且要將零利率的補助期限延長至子女滿5歲之屆，這也使得相與關聯的議題思索，是有它論述之必要。

基本上，關於提高青年家庭購屋補貼一事而來的延伸性思考，乃是一項整全且多重的綜融思辨，遠地不說，少子女化的生育情形及其購屋補貼議題，這兩者之間的因果關係，本就有就其涵蓋中介、前導、外加、抑制與扭曲等變數的深邃、複雜拉扯，如此一來，過於突顯出購屋貸款的金額、利率和補貼年限，實則是有錯估該起議題現象的真正歸因，進而忽視了包括合理的房屋價格或薪資水準等結構性限制，這也使得即便是提高房貸的放款金額或是延長零利率的房貸利年限等權宜措施，當只是某種飲鴆止渴的短期效應，還是無助益於從難題到議題以迄於問題的真正解套。

再則，少子女化的整體社會事實，背後糾結的是諸多的因素力量，高房價自當也是其中一項的重要推手，而即便是有結婚的意願，龐大的房貸壓力，也會危及到生養子女的客觀能力，因此，僅僅只是提供前2年零利率購置住宅貸款之利息補貼的該項「青年安心成家方案」，自然成為了變革對策的箭靶所在，特別是嫁接在當前準公共化政策氛圍的施政大內宣，青年家庭購屋的相關補貼措施，更是要有憂民之所憂的策進作為，誠然，關乎到優惠購屋貸款之金額是否要提高，貸款的年限抑或是利率是否要有調整，癥結點還是在於新生世代自身的償還能力，以此觀之，房貸的支出佔其經常性的總收入，又有無超出比重進而損及到如常生活的一般運作或是因為揹負重重房殼而犧牲掉應該要有的生活水準。

連帶地，從房貸到車貸以及生養孩子的漸增性，那麼，相與關聯的誘因條件的機制設計，又豈止家庭購屋補貼一事可以了得，如此一來，關乎從購屋補貼的單點福利，延展到相關需求滿足的整體性家庭福利措施及其服務措施體系，這亦點明︰一套讓家庭得以穩健運作的照顧政策與守護網絡，這才是該起議題現象的針砭所在，遠地不說，倘若購屋補貼是一項關乎到「安居」的命題思考，那麼，攸關到「樂業」的策進作為與貫通配套，指陳出來斷然是不能將青年家庭的議題發想，只是限縮在購屋的狹隘範疇，而是有其涵蓋成家立業、樂業安居、繁衍後代及其永保安康的串聯性思辨。

總之，總人口的負成長一事，早已經是一項灰犀牛般的國安事件，因此，還是停留在房屋的貸款金額、利息或年限等擠牙膏式的殘補思維，當只會讓問題更形惡化，如此一來，人口負成長更大的風暴戕害，也就不只是買得起或慢點還，而是環視於結婚的意願不高、生養的能力不強以及結構環境限制更為嚴峻，藉此成為壓倒國家賡續發展的一根稻草。

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