劉培如
（中國文化大學學士後社工學分班學生）

台北市美國商會日前透過國發會向勞動部提案，建議將一定薪資條件的高薪白領階級，一併納入勞基法「責任制」的適用對象。勞動部研商後，針對月薪二十萬元以上的監督管理人員擬適用責任制，寫下以「薪資」作為責任制適用職類的首例，預計影響三千人。

基本上，為了因應各種工作型態，勞動部明定部分行業適用勞基法第八十四條之一，即俗稱「責任制」，納入適用責任制之後，雇主可排除一例一休，每天工時八小時、工時上限十二小時、加班每月四十六小時等規範，全由勞資雙方自訂工時，並將勞工契約送交各縣市政府核備，目前納入責任制的包括保全業、醫療保健服務業等。

對此，國發會提案對於「一定薪資條件的監督管理人員」的定義，僅指「企業規模達30人以上的公司，屬於個別公司從業人員薪資中位數2倍以上或薪資水準前15％以上，且符合勞基法中所稱的監督、管理人員」，勞動部也表示，月薪資二十萬元以上的監督管理人員均採計經常性薪資，不含獎金及分紅等，所有行業皆用。台灣勞工陣線秘書長孫友聯認為，有九成勞工的工薪不到20萬，影響應不大，但仍提醒勞動部，不該有勞工因延長工時導致職業病或職災。

為了進一步了解國人薪資實際情況，主計總處發布「一○六年工業及服務業受僱員工全年總薪資中位數及分布統計報告」指出一○六年總薪資中位數為47萬元，較一○五年的46.1萬元增加約1.98個百分點，平均每月約3萬9000元。主計總處表示，數據微幅下降，代表極端高薪者成長速度快。

以年齡來看，未滿25歲的民眾因多屬在學打工或初入職場，一○六年全總薪資中位數為31萬9000元較低。40至49歲增至54萬8000元最高，65歲以上因多屬退休人口二度就業，總薪資中位數為38萬6000元。

全年總薪資是指廠商當年度支付給員工的工作報酬，包括各月經常性薪資（含本薪、按月津貼等）及非經常性薪資（年終獎金、年節獎金、員工酬勞、績效獎金及加班費等），不含個人其他來源所得或收入，例如股息、利息、兼或租賃等所得，也不含雇主負擔或提撥的保險費、退休金與資遣費等非薪資報酬。

研究社會發展的學者常採一種演化的看法，將人類社會的發展認為是一個從同質到異質、由簡單到複雜的過程，這種過程伴隨著制度結構與功能的分化，而能夠代代相傳沿襲至今的主要原因是各種社會制度能發揮功能。以下就資本主義理論進行論述：

社會主義原有的美德即在有苦時大家一定同當。理論上而言，資本主義的經濟體制立基於私有財產、自由競爭與利潤追求三大基礎，哈佛著名經濟學者高伯瑞認為臺灣犯了資本主義初興社會的通病，即私人財產與消費遠遠超過公共財富和投資，形成「富裕中的貧窮」現象。在勞力市場中，政府是以「勞動基準法」、「最低工資法」、「工會法」、「勞資爭議法」及其他勞資關係法，保障勞動者的權益，以促進勞資和諧及經濟成長。

綜合上述，政府將一定薪資條件的高薪白領階級，一併納入勞基法「責任制」的適用對象，就中小企業主而言，可以節省人事成本的開銷；就勞工而言，未滿25歲的民眾因多屬在學打工或初入職場，一○六年全總薪資中位數為31萬9000元較低。40至49歲增至54萬8000元最高，表示在25歲以上以及49歲以內的民眾是勞力最密集的年齡層，都有可能符合勞基法中所稱的監督、管理人員，責任制的界定標準是否會有工時超過的問題，符合勞基法中所稱的監督、管理人員及基層員工的工作權益是否有取得平衡，這些都是需要長期的觀察，才能了解是否有權益不均情形發生。