王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會前理事長
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新年新氣象的相關措施包括擴大限制塑膠袋的使用範圍，新增藥局、醫療器材行、3C設備零售業、書籍及文具零售業、洗衣店、飲料店及西點麵包店等7大類的管制對象，也就是說，民眾購買相關物品就不能再索取免費的塑膠袋，這使得關於從限塑、減塑、少塑到去塑一事的延伸性思考，是有它嚴肅以對的必要。

誠然，為了降低塑膠製品對於生活環境的汙染，而祭之限制使用塑膠袋的擴大範圍，只不過，從「塑膠」到「塑膠袋」的一字之差，是否要通盤檢視所有塑膠成分的製品，藉此降低對於生態環境的可能戕害；連帶地，扣緊塑膠袋的限制使用，那麼，從限塑、減塑、少塑到去塑的策進作為，就有它綜融性考察的必要，這是因為：首先，今年包括像是美粧店、藥局、家電、攝影、資訊、通訊、文具、洗衣店、飲料店以及西點麵包店共14類場所的限塑業態，雖然是扣緊日常生活作息而來的直接列管，但是，塑膠性用品使用頗高的早餐店、便當店或是小吃攤等，卻不屬於第一波的管制對象，就此而言，限塑範圍背後的政策定調及其配套措施，是有它通盤檢討的必要，至少，分階與分段的納管範圍和列管對象，誠屬於必須要兼具的目標管理之一；其次，所謂「不能再索取免費的塑膠袋」的操作性概念，除了指涉不再提供免費的塑膠袋外，又有那些相關的配套措施，像是改採用錢購買方式？徹底落實完全沒有塑膠袋的歸零作法？抑或是採行諸如紙類布條或是其它的替代物品？換言之，從直接列管到有效列管的一以貫之，這才是該項議題現象的考察針砭所在。

准此，在這裡的論述思辨就不單單只是聚焦於塑膠袋本身的使用與否，而是禁用塑膠袋的外顯行為，背後究竟傳達那些觀念態度的認知基模調整？無疑地，就認知行為的內在性貫通一事而言，此一斷裂性的切割做法，自然是會徒增更多非預期性的發展後果，事實上，從限塑、減塑、少塑到去塑此一連續性的演變關係，亦直指制度設計所對賭脆弱的人性誘因，亦即，當塑膠袋的購買金額，沒有產生以價制量的抑制效果，那麼，此一從內含到外加的產品售價，終究無法增加交易成本的困難性，如此一來，只是多那麼一塊錢的金額支付，自然是無助益限塑政策的乘數效果，反而會造成某種的形式主義，就此而言，與限塑相關的管制措施，倘若是要回歸到生態環境永續發展的政策目標，那麼，不甚方便的擾民或累民，更是實屬必要，換言之，要如何增加垂手取得塑膠袋的可及性、可近性、方便性和意願性，那麼，全面限塑的「可行性」與「不可行性」，更是公民社會裡一項重大的變革課題。

總之，關於環保署擴大限塑政策一事的論述考察，實則有其包括分類分級、分階分段和分時分程的論述思辨，於此同時，讓民眾在購買物品時多些難度的交易成本，從而思索『方便』與『隨便』一線之隔所可能隱含的結構性縱容！