洪文玲
（中央警察大學犯罪防治學系研究所博士生）

 

有關媒體2017.02.27報載高雄市警方日前接獲通報，指位在岡山一家豆乾工廠「筌聖老家」，涉嫌長期僱用非法外籍勞工，高雄市警局外事警察會同鼓山分局前往查緝，一名印尼外籍勞工被找到時，當場痛哭流涕，哭訴她被騙來台工作，每天幾乎都在工廠工作長達15小時，也不准外出，讓她無法跟印尼家人聯繫，她在小孩1歲時離家，14年來與家人完全無法與家人聯繫等悲慘境遇；另外，本案亦涉及提供高雄市國中小學營養午餐食材，過去也被驗出其產品豆鼓含有苯甲酸，被衛生局要求改善，對此，本事件思考外籍看護工超時工作、管理問題、人權問題及食安問題等對於我國國際形家的影響，抑或是對於受虐外籍勞工的身心輔導等問題，都值得加以省思。

首先，我國於2009.01.23公布實施＜人口販運防制法＞，其人口販運的定義為『指意圖使人從事性交易、勞動與報酬顯不相當之工作或摘取他人器官，而以強暴、脅迫、恐嚇、拘禁、監控、藥劑、催眠術、詐術、故意隱瞞重要資訊、不當債務約束、扣留重要文件、利用他人不能、不知或難以求助之處境，或其他違反本人意願之方法，從事招募、買賣、質押、運送、交付、收受、藏匿、隱避、媒介、容留國內外人口，或以前述方法使之從事性交易、勞動與報酬顯不相當之工作或摘取其器官』等情節，觀乎於本案外籍移工一事，14年前以看護名義來台，卻被違法改變工作內容、扣其證件、斷絕與外界及家人聯絡長達14年，這段時間每天生活在超時工作、工作及生活環境差等情況下，瘦成像紙片人，其情況令人同情。准此，依此論述思考，理應需要有中央主管機關及直轄市政府多方的切入，思考如何執行人口販運防制事項之協調及其督導等斗的制度運作失靈情形。

再則，在探討臺灣的跨國多移工問題，根據勞動部發布最新人數（2016）已近達62萬4千名，這麼龐大的人資管理，探討我國目前仲介制度設計，其影響國際的勞工移動、移動的費用以及那些人從此中交相獲利？各國相關仲介利益團體試圖去影響各自政府的政策與制度設計，而臺灣與外國政府（尤其是東南亞）之間的外交關係，造就了目前外籍移工的兩個困境，那就是：高額仲介費用以及惡劣的勞動條件和不當剝削，此一層層剝削的結果，自然是會讓台灣之於外籍移工不優的勞動人權保障，不斷地登上國際版面，實有修改制度及加強稽查的必要。

另外，本案涉及台灣食安相關問題，這幾年政府非常重視，其中有關添加物使用不當的部分，由各縣市擬定抽驗計畫，強制落實食品添加物產業登錄制度，但依本案實例，可見諸多的防制措施仍有其漏洞存在，而國內市場監測不足，也造成無法有效為學童及消費者把關，社會大眾仍生活在食安疑慮下，如何加強市售食品之監測或由食品藥物管理局在北中南各區的管理中心加強統籌市場監測業務是目前當務之急。

最後，人口販運案件的查緝與犯罪案件之移送、人口販運被害人之鑑別、人口販運被害人人身安全之保護等的規劃、推動、督導及執行，這些問題都需需靠整合所屬警政、衛政、社政、勞政與其他執行人口販運防制業務之機關、單位及人力，並協調內政部入出國及移民署所屬各專勤隊或服務站，必要時，並得請求司法機關協助，並結合相關社福單位針對外籍被害人心理輔導、生活重建及後續求償問題，提供相關的協助。