王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會前理事長
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報載指出為了讓收容的貓犬有更多的曝光機會，宜蘭縣政府的動植物防疫所已於今年（2016年）9月起，與縣內的寵物店家合作，設立所謂的認養小站，讓流浪貓犬從收容所籠舍進入寵物店櫥窗，藉此吸引民眾目光，至於，施行至今已然是大幅地提高認養率，平均每天幾乎會有一隻的流浪貓犬找到回家的路。

基本上，該項積極作為的行政舉措，實則隱含多重的論述意義，一方面除了讓處於爆滿狀態的動物收容，獲致某種程度的解套外，更是因為認養逕自取代過去的直接撲殺，藉以標舉文明化的進步內涵；連帶地，動植物防疫所和民間寵物店家之於公私協力的夥伴關係，更是突顯出來這其中理當隱含的是更多策略性合作的互動型態，於此同時，關涉到動物權的權益保障，那麼，包括『官』的政府機關、『產』的民間業者、『養』的一般飼主，要如何相乘以塑造一種「人－物（毛小孩）」共好的友善環境，若干相與衍生的議題現象，還是有它進一步深究的論述空間，比如：推動所謂的TNVR絕育計畫，那麼，包括Trap（誘捕）、Neuter（絕育）、Vaccination（疫苗施打）以及Return（認養）在內的分階分段，主管機關的政府權責單位又要如何與寵物店家，進行諸如功能定位、角色扮演抑或是網絡關係的職務分工？連帶地，要如何針對網絡成員各自的本位思考，以思謀預防性質的保護介入，就此而言，關於推動寵物店成為認養小站一事，聚焦點就不單單只是限縮在認養毛小孩本身的比率多寡，而是有無更為深邃的關照內涵或批判思考？

誠然，傳統觀念所認為的「行銷」（marketing）指的是企業體用於營利性質的產品與服務時所採取的一種策略性手段，藉此滿足消費者的需求，從而創造出來更多的商業利潤，但是，落實在政府部門的卻是涵蓋分析、規劃、執行與控制一套精心製作的計劃，藉以達成所預設的目標，至於，為了達到提高認養率的該項目標，那麼，公家機關本身也必須根據目標市場的需求與期望，提供產品、定價、溝通以及分配技巧，來告知、刺激以及服務目標市場，如此一來，上述的絕育或施打疫苗以及寵物店的櫥窗擺置，多少是有臻至事件行銷的消極作用，只不過，將市場行銷（commercial marketing）的原則與技巧應用在社會單位，藉以提升社會目標、理念和改變行為模式的社會行銷（social marketing），顯然，這會是後續方案推動的目標管理所在，畢竟，在這裡的關懷旨趣除卻是方案的設計、執行與控制而來的提高認養比率，更是指涉：如何去影響目標對象的飼主，願意接受、拒絕、修正或是放棄某些行為，進而達到促進個人、團體或社會整體的福祉，就此而言，從棄養、認養到飼養的一線之隔，社會行銷應該承當的是某種認知教育、態度調整與行為導向的改變社會管理技術（a social change management technology）！

總之，一項單純的公私協力方案，背後所增生的論述思考，點明了工具範疇的戰術性手段，理應是要進一步地回應規範層次的戰略規劃，畢竟，『既知為何、才有如何』的藍圖願景，方能讓方案的推動可長、可久和且深又廣？