台灣少子化持續惡化，基隆市更是重災區。內政部最新統計顯示，115年2月基隆市粗出生率僅千分之2.54，高居全台22縣市最低，當月出生數70人、死亡數281人，出生死亡比近1比4，剪刀差幅度全台第一。
內政部3月10日公布115年2月戶口統計，全台新生兒僅6523人，創下歷史單月新低，也是台灣有統計以來首次單月出生數跌破7000人。折合年粗出生率千分之3.65，較去年同期大幅減少37.3%。
截至115年2月底，台灣總人口數為2328萬273人，比起去年同期減少了超過10萬人。台灣人口已寫下連續26個月負成長的紀錄，平均每天減少約285.87人。隨著適婚年齡人口結構與生活壓力的改變，人口遞減的趨勢短期內似乎難以扭轉。
各縣市數據中，基隆市表現最為嚴峻。115年2月粗出生率僅千分之2.54，不僅低於全國均值千分之3.65，在22縣市中同樣排名末位。
單月出生70人、死亡281人，自然減少211人，出生與死亡人數比例接近1比4，是全台差距比例最高的縣市。
根據美國中情局（CIA）統計，台灣在全球227個國家與地區中，以總生育率0.87排名墊底，是全球生育率最低的國家。全球每1000名新生兒中，僅1名會出生在台灣。
基隆市作為台灣出生率最低的城市，在全球生育率最低的國家中再創極端。甚至有網友戲稱，按照目前的出生率計算，下輩子投胎成為基隆人的機率正趨近於零。這也讓許多基隆人幽默表示：「請大家務必好好珍惜身邊的基隆朋友，因為我們快要變成稀有動物了。」（時事新聞來源：基隆海嗨，2026.03.17）
*重點整理：台灣與基隆的人口危機
• 全台數據慘烈： 115年2月全台新生兒僅 6,523人，創歷史單月新低，也是首次單月跌破7,000人大關。
• 負成長常態化： 台灣人口已連續 26個月負成長，總人口數降至2,328萬人，平均每天減少約285.87人。
• 基隆「重災區」： 基隆市粗出生率僅 2.54‰，為全台最低。單月出生70人對比死亡281人，自然減少幅度全台第一。
• 全球排名墊底： 根據CIA統計，台灣總生育率僅 0.87，在全球227個國家中排名倒數第一。
• 稀有動物化： 網友戲稱投胎成基隆人的機率趨近於零，基隆人自嘲已成為「稀有動物」。
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一、 數據背後的寒蟬效應：從基隆看台灣的縮影
根據 115 年 2 月的統計，基隆市的出生與死亡比來到驚人的 1:4。我是一位個管師，這組數字對我而言不只是統計學上的「剪刀差」，而是我在晤談時裡切身感受到的冷冽。
近年來，在與受刑人的晤談過程中，確實觀察到一個顯著的趨勢：「無子化」與「家庭支持系統瓦解」正迅速重塑受刑人的結構。 過去我們視為理所當然的「家庭支持」，正隨著人口結構的改變而逐漸崩離。
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二、 消失的支持系統：個案管理的斷崖
在規畫出監安置計畫時，「家庭」一直是核心。然而，現狀卻是：
• 「無子」或「獨生」比例攀升： 中高齡受刑人回歸社會時，往往身後空無一人。
• 不願生育的連鎖反應： 部分受刑人因自覺狀態不佳而選擇不繁衍後代，這雖是負責任的選擇，卻也預示了他們老後將面臨更嚴峻的孤獨感與照護真空。
當一個城市（如基隆）的出生率趨近於零，意味著未來的更生人在回歸社會時，極易成為「流浪受刑人」。沒有子女的接納、沒有下一代的支撐，這群人在社會邊緣反覆犯罪，最終將形成一種惡性的「人口負循環」。
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三、 誰來承擔長照與社福的重擔？
面對超高齡社會與少子化的雙重夾擊，我深思：當家庭失能後，這份重擔究竟該由誰扛起？
1. 政府的角色： 除了精進長照政策與鼓勵生育，政府必須正視「司法個案」在長照體系中的弱勢地位。我們需要更具包容性的「司法友善長照機制」，確保高齡更生人能有尊嚴地老去，而非在街頭與監獄間流浪，就是有一種看得到吃不到的感覺。
2. 社會的責任： 這不單是政府的預算問題，更是全民的社會安全問題。支持這群孤苦無依的長者，本質上是為了降低社會運作的隱形成本，預防因絕望而產生的再生犯罪。
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四、 結語：在稀有與孤獨之間
基隆人笑稱自己快變成「稀有動物」，但在監獄的高牆內，這份孤獨感是被放大的現實。
身為個管師，我認為未來的輔導方針必須從「連結家庭」轉向「建構類家庭支持網」。我們不能只依賴血緣來承擔更生人的回歸，而是需要制度性的介入(當然目前多半是這樣)，在家庭消失的時代，由社會織起另一張安全網(完整度疑慮)。否則，當最後一個基隆朋友消失在社會邊緣時，受傷的將是整體社會的安寧。
以前我們輔導的重點是拉近受刑人與家人的距離，但看著基隆慘澹的出生率，我意識到未來的更生人可能身後空無一人。血緣這條線斷了，社會這張網就得織得更密。我們需要一套新的制度，讓沒家、沒孩子的人出獄後，也能有地方住、有人關心。否則，當這些孤單的長輩在社會邊緣走投無路時，受傷的不只是他們，整個社會的治安都會跟著陪葬。
因為要寫淑女老師人口作業，所以我翻閱順民老師的文章與新聞
針對我的第二篇…我的心得如下:
其實這篇我很有感覺，原因是我現在工作的單位督導本身是基隆人，他有跟我分享過基隆的老人特別多，而我看見報導說的出生與死亡人數比例接近1比4這件事情其實我是不太清楚也沒有概念的，所以我就去查了一下不查還好，一查我也可以感覺嚴重性了，這是一個什麼概念，當有1個人出生卻過世了4個人的概念..
如果是這樣顯然他無法透過我們所謂的自然增加來增加該縣市的人口數，所以自然而然他就會成為一個平均年齡層非常蒼老的縣市，我想這不只是政策面與福利面的需要去調整，可能要從前一篇報導說的→，桃園適合結婚生子，主要有「產業發展」、「區域建設」、「社會福利」和「房價優勢」4大原因。嘗試透過這些部分來下手，如果某縣市這些方式好，相信基隆也可以嘗試。
但後面我查了一下發現基隆無法模仿桃園的原因如下:
一、 地理空間與都市發展的現實與實際的限制（「土地」的狀況不同）
桃園的優勢：大片重劃區與空間張力
桃園擁有航空城計畫、青埔特區、中路特區等大量重劃區，有足夠的土地可以規劃大型產業園區（吸引企業進駐、創造大量就業機會）、興建合宜住宅與社會住宅，並且有空間容納新興人口。
基隆的難處：多山多雨、腹地狹窄
基隆屬於「港都山城」，市區三面環山、一面臨海，平原腹地極度有限。
難處在於：基隆很難像桃園一樣大規模開發新興產業園區或造鎮。
原本土地上就缺乏大片可開發土地，當然就無法吸引大型科技廠或企業進駐，這直接限制了「產業帶動就業、就業帶動人口」的連鎖效應-無法模仿桃園的原因之一
二、 產業結構與就業機會的先天失衡（「經濟與薪資」的落差）
桃園的優勢：多元且強勁的產業動能
桃園是全台灣的工業重鎮（製造業、科技業重鎮），就業機會多元，且鄰近新竹科學園區與台北都會區，薪資水準對年輕人具有吸引力-如同上一點說道產業帶動就業
基隆的難處：通勤性格重、高薪就業機會少
基隆長期以來較偏向「台北都會區的衛星城市→補充:我查到一個詞彙叫做-dormitorio town（通勤城鎮）」。許多基隆市民雖然居住在基隆，但每天必須跨縣市通勤到台北上班。
難處在於：基隆在地缺乏高附加價值的產業支撐，年輕人為了謀生往往必須外流至雙北。在地工作機會少、薪資結構偏低，年輕族群自然難以在基隆當地完成「就業、結婚、生子」的人生循環。(想像一下你通勤很疲憊然後你可能遇見理想對象可是你們可能不會想在基隆成家立業…)
三、 財政收支與地方政府的資源落差（「兩個政府口袋深度」不同）
桃園的優勢：根據我查到的資料，桃園本身→統籌分配稅款與工商稅收充沛
桃園因升格為直轄市，加上境內有大量工廠與企業營利事業所得稅挹注，地方財政相對健全。這讓桃園市政府有足夠的財源去支應優渥的生育津貼、托育補助以及大型公共建設。
(還是回到剛剛的第一點→有土地→有產業→有就業→有錢)
基隆的難處：財政自主性低、福利與建設受限
基隆市屬於省轄市（非直轄市），在中央統籌分配稅款的公式與自有財源上，遠不及六都充裕。
難處在於：當基隆面臨嚴峻的老化與少子化時，若要推出類似桃園規格的大規模補貼或公共托育硬體建設，往往會面臨「巧婦難為無米之炊-就是說我沒有錢啦orz..」的財政窘境，過度依賴中央補助，缺乏自主推動長期大型政策的底氣。(其實跟現在的很多基金會很像，無法自己獨立有辦法創造一定的金錢，即使募款也有限…)
四、 區域定位與生活機能的慣性拉扯 (這點我是透過AI找到的，而且我被說服了XD)
雙北磁吸效應的夾擊
桃園雖然緊鄰雙北，但它本身腹地夠大，能形成一個獨立且強大的生活圈（甚至吸引雙北人移居桃園）。(其實我自己也去過桃園幾次，從過去搭火車到現在有捷運就可以到，相對方便很多，通勤的問題一旦解決很多事情都不是不可能)
相較之下，基隆距離台北過近且交通便利（台鐵、國道客運），在地資源（如醫療、高等教育、大型商業娛樂）容易被大台北都會區「吸乾」。許多年輕人寧可選擇在雙北租屋或往桃園移動，也不會在基隆落地生根，導致基隆在人口競爭中處於挨打的劣勢。
這段我個人不太了解被吸走的原因所以我進行調查後發現原因如下:
1. 腹地小：基隆面積只有 132 平方公里，人口不到 40 萬，難以支撐大型產業或大學。
2. 交通太便利：台鐵、國道客運 30–40 分鐘就能到台北，年輕人自然選擇去台北上班、上學、看病、消費。
3. 在地資源不足：基隆雖有港口，但缺乏大型醫院、頂尖大學、商業娛樂中心，導致居民日常需求外流。
因為上面3點所以基隆的人當然就會往台北跑，與桃園能自成一個生活圈大大不同。
從王順民老師的社會政策架構來看，我們不能單純指責基隆市做得不夠好，而是必須看見「結構限制決定了政策選項」。
桃園的成功模式奠基於「足夠的土地→充沛的產業→健全的財政」。如果基隆要借鏡，硬要複製桃園的「大型重劃與工業招商」是不切實際的。基隆更需要的是「跳脫直轄市思維的精準治理」
A.發展在地特色經濟：例如結合海洋休閒、觀光、文創或銀髮照顧產業（因應超高齡社會的長照經濟），創造獨特的在地就業，我認為海洋觀察非常有戲我自己都很有興趣XD。
B.區域聯合治理：善用北北基桃大首都圈的生活圈概念，争取基隆捷運與交通實質便利，讓基隆成為「宜居但低生活壓力」的養老與育兒基地，而不是去跟桃園拼工業和房市。