行政院拍板「六大社福津貼調增方案」,調升低收入戶生活、就學補助等,並承諾每2年依消費者物價指數(CPI)評估調升補助。台大社工系名譽教授鄭麗珍指出,調升補助對低收入戶固然有所幫助,但新制仍只考慮被補助制度納入的民眾,「許多在貧窮制度邊緣的人沒被納入協助」,應盡快推動「社會救助法」修法,取消遭詬病、導致諸多家庭被排除在制度之外的「虛擬所得」制。
鄭麗珍說,各國社會救助制度多與CPI掛鉤,美國每年根據年度CPI,評估調整隔年社會救助各項補助金額,CPI反映通貨膨脹情況,若通膨導致金錢價值下降,導致金錢價值降低,本就應該補足,讓低收入戶有足夠資源維持生活,此為正確方向。不過,我國社會救助制度並非採「差額補助制」,也就是這些定額津貼,就算疊加起來,低收入戶家庭領到的總金額,未必達到最低生活所需經費。
採差額補助制國家,藉由調查經濟弱勢實際收入情況,比較其收入與所在地區最低生活費差距,提供差額補助。鄭麗珍表示,我國是採項目補助制,低收入戶家庭有生活補助,育兒、就學等另有補助項目,但即使全數疊加,也可能達不到最低生活水準,有學者計算,若加上物資補助、住宅政策等,有可能達到最低生活費,但對於許多低收入戶家庭,其補助其實不夠,補助加碼是好消息。
我國「社會救助法」長期被詬病門檻嚴苛,民團曾推算生活在貧窮線下民眾逾200萬,無法取得中低收入戶補助資格。鄭麗珍指出,補助加碼仍是「只考慮已是低收入戶民眾」,許多貧窮邊緣戶無法被納入制度,獲得補助。她曾藉研究推估,我國收支不平衡家戶數量達6%,對比目前低收入戶家戶數不及3%,落差幅度達3%,表示制度亟需調整。
鄭麗珍分析,收入低於所在地最低生活費用民眾,仍可能因「社會救助法」諸多法規限制而被排除在補助資格之外,現行「社會救助法」採虛擬收入制,也就是16歲至64歲低收入戶民眾,被假定有最低工資收入,導致許多民眾被排除在補助資格之外,「任何補助措施都是好的,但若有需要者永遠無法被納入保障,恐淪空談。」
衛福部考量物價調升,墊高低收入戶家庭生活補助、低收入戶兒童生活補助、低收入戶就學生活補助、身障者生活補助、中低收入老人生活津貼及弱勢兒少生活扶助,共六大津貼給付金額23.5%,預計從今年7月開始生效。調整金額最高者為低收入戶家庭生活補助,今年加發後依各縣市生活費不同,每月最高可拿2萬1379元,7月起調升後最可每月可領2萬5168元,增加3789元。
另,衛福部針對弱勢兒少生活扶助,從2697至3161元不等,調升為統一補助5千元。鄭麗珍表示,這類社會救助措施,多由中央訂出補助額度,保留裁量空間讓地方政府決定實際方法額度,實務上地方政府常考量自身財務狀況,若財務不佳恐苛扣補助金額,雖然全國統一金額,各縣市低收兒少仍會因物價而有「體感差距」,但至少不會因地方政府財政而影響補助多寡。(時事新聞來源:聯合新聞網,2026.03.12)

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