王順民

中國文化大學社會福利研究所教授

中華民國晴天社會福利協會理事長

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報載台中市政府交通局將從今年（2016年）的4月6日起正式推出全國首創措施，亦即，開放台中全市共計4萬多格的路邊停車格，讓計程車於每天11時至13時段可以免費停車一次，以便於司機安心吃飯或臨停休息，粗估將可嘉惠台中市8,000多位的計程車運將，對此，相與衍生出來的議題論述，是有它進一步的探究空間。

基本上，該項以計程車司機為其標地對象（target population）的另類職業福利，主要的考量點乃是在於讓運將可以從容用餐和充分休息，藉此達到避免疲勞駕駛和定時用餐進食的多重目的，只不過，從生態環境、問題診斷、需求評估、停車車格以迄於免費停放一次且2小時的策進作為，究竟有無串聯以成為統整的綜融性思考，以此觀之，當前以計程車為其營生工具和經濟安全的勞動型態，此一特殊職種的良窳發展，究竟是源自於所得維持不穩定、未能有足夠停車位還是得以無法飽餐一頓？連帶地，鎖定11時至13時的賺錢熱門時段，那麼，該項積極性的差別待遇，是否因為該時段的開車赚錢而口實不惠？至於，倘若是要進一步地顧及到計程車司機本身的健康管理，那麼，何以僅僅是限縮於白天而逕自排除晚餐時段？最後，回到路邊或公有停車格的有限社會資源，那麼，是否會因為該項的優停措施，而讓原有的供需失衡更形惡化？還是市府考量到停車收費的不貲而採取該項新創的優惠辦法？

冀此，若干預期性與非預期性的可能後果，就有它嚴肅以對的必要，比如：同樣都是在外奔波勞動的藍領階級，又何以只是獨厚於計程車運將此一個別的行業人口？畢竟，諸如停車位難覓尋求、停車收費負荷稍重、用餐時段不定時以及必須超時工作來謀求溫飽等等的結構性限制，這已然是當前所有工作貧窮（working poor）的相同處境，就此而言，要如何在設限重重的環境條件底下，以讓藍領階級免以不斷地消耗精力心思，那麼，關乎到這一群非典型勞動的就業人口及其職工福利，就有它整體規劃的必要？連帶地，現行對於運將包括專屬的休憩場所抑或是健康檢查等等福利待遇，又有無通盤檢討的需要？准此，在這裡的論述真義乃是去思辨要如何將單純飽食一頓的「需求滿足」（need）及其日積月累所加諸於身心戕害的「風險規避」（risk），以進一步鑲箝成為動態、持續、進程的照顧機制和服務網絡，就此而言，從運將的個別境遇所加總而來的將會是計程車此一競爭生態、勞動型態、工作屬性以及經濟安全保障等等的集體意含和結構探究！

總之，對於特定時段給於免費停車的創意發想，自然是有它一定程度的行銷亮點，只不過，從過去一視同仁的停車收費演變成為之於一般民眾的絕對差異和勞力階級的相對剝奪，那麼，包括社會觀感、社會效果以及社會成本等等的深邃課題，這也是幕僚單位要提前構思擘劃的配套措施，冀此，從不可行性到可行性以迄於從唯一到之一的公共政策討論，更顯現出來一套需求評估機制設計的重要性！