王順民

中國文化大學社會福利研究所教授

中華民國晴天社會福利協會理事長

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報載監察院立案調查的家庭功能日趨弱化案，並且進行持續追蹤教育部的改善情形，業已促使接受家庭教育的人數增加117.52%，成果可謂斐然豐碩，只不過，相與衍生出來的結構性意義，還是有它深究的議論之處。

基本上，『家庭』作為一種重要的社會化運作機制，這使得關乎到用以增進家人關係和提升家庭功能之各種活動的家庭教育，便有它嚴肅看待的必要，像是親職教育、性別教育、婚姻教育、失親教育、倫理教育、多元文化教育、家庭資源與管理教育等，而為了讓這些的教育功能得以有效發揮，在經過持續的列管追蹤之後，台灣一地已經是從2013年接受家庭教育人數的34萬7571人次，一舉擴充至2014年的75萬6053人次，增加的比率為117.52%，幅度之大頗為驚人；於此同時，新移民家庭參與家庭教育的比率也由2012年的4.1%，提高至2014年的6.75%，而同一期間的原住民家庭更是從3.0%以提升至9.3%，至於，新手父母也由0.9%提升至3.82%；最後，2014年民眾使用「全國家庭教育諮詢專線」的案件數高達有10,333件，相較於2013年的8,393件約莫成長23.1%，諸此種種顯現出來家庭教育的重要性已經是逐漸獲得重視。

誠然，對於上述變遷趨向的意義解讀，主要還是牽涉到分類與分級的家庭處遇對策，也就是說，除了接受一般家庭教育人數的量化增加外，也針對多元文化家庭（新移民與原住民）與新手父母家庭，以進行類別範疇的家庭教育，至於，支持性質的諮詢服務，也彰顯在家庭教育機制設計的可近性及其資訊不對稱的可及性上，無論是「家庭教育」或「全國家庭教育諮詢專線」都已發揮應該要有的教育行政功能，只不過，當量化的参與人次不斷飆增之際，相與衍生出來的預期與非預期性衝擊影響，這會是策進作為的配套措施所在，畢竟，從體制學校端的家庭教育或教育諮詢專線，主要還是限縮在依法行政和依法辦理的使命必達，因此，除了参與人次之外，要如何深化家庭教育的課程內含與改變效果？要如何針對不同家庭類型之於生態環境、問題需求、資源盤點，以擘劃含蓋教育端、社政端、衛生端、勞動端抑或是司法端 等等的照顧管理機制？總之，被高牆深淵所環繞的『家庭』，城堡裡的王子、公主或是其它的家眷孩子，要如何提供一套讓家庭得以穩健運作的照顧藍圖和服務網絡，顯然，現行各安其位且各職所司的家庭照顧模式，無論是就網絡協力或跨域整合而來的各種家庭服務，是有它通盤檢討的必要！？

總而言之，監察院針對家庭功能日趨弱化的調查一案，當只是冰山上的一角，就其所顯露出來的結構性深究，這才是問題的針砭所在，特別是所謂『家庭學』的建構以串聯真實圖像和變遷想象，彼此之間的可能落差？連帶地，一種多元變異的家庭政策，也有它用以回應生活世界裡各項比較性需求的策進作為所在？！