📚2025.12.29📚
01.公教年金要停砍
02.虛擬所得社救法
03.無照駕駛未成年
04.身障日照小作所
05.傳唱自己的民歌
06.公共運輸汽機車
07.財政劃分不副署
08.職場霸凌衛福部
09.學檔缺交比率增
10.五大困境跟騷法
11.自主學習放寒假
12.育嬰留停七個月
13.實體郵件數位化
14.一孩家庭聘外傭
15.實地評估篩派案

王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
電子發票愛心碼9595995、9595520

十二月份的第五周（2025.12.29）所羅列出來的七字箴言包括有「公教年金要停砍」、「虛擬所得社救法」、「無照駕駛未成年」、「身障日照小作所」、「傳唱自己的民歌」、「公共運輸汽機車」、「財政劃分不副署」、「職場霸凌衛福部」、「學檔缺交比率增」、「五大困境跟騷法」、「自主學習放寒假」、「育嬰留停七個月」、「實體郵件數位化」、「一孩家庭聘外傭」以及「實地評估篩派案」等15則的七字時事箴言，這也使得相與對應的延伸性思考，是有它嚴肅以對的必要。

首先，「公教年金要停砍」，立法院會處理攸關到停砍年金的〈公務人員退休資遣撫卹法〉和〈公立學校教職員退休資遣撫卹條例〉的部分條文修正草案，未來公教人員年金將回溯至2024年不再逐年調降，此外，公務員退休後所領月退休金，或遺族所領之月撫卹金或遺屬年金給付金額，於中央主計機關發布之消費者物價指數累計成長率達正百分之五時，應依該成長率調整之；或至少每四年應予檢討，適當調整，但成長率為零或負數時，將不予調整，顯然，從公教到非公教的各自職業年金及其所相對應的所得維持或所得替代，自當是要有通盤性檢視之必要，否則，回應於高齡少子女化的雙重拉扯，恐將讓年金改革成為用以壓倒國家財政的最後一根稻草；「虛擬所得社救法」，〈社會救助法〉十年未大修，對此，衛福部去年（2024年）提出版本，仍然維持虛擬所得、家戶合計等舊法弊病，且修法進度延宕，誠然，現行法規中的虛擬所得，指涉的是貧窮家戶子女只要畢業，一概視為有基本工資收入，從而忽略了貧窮民眾就業困難的現況，相形之下的民團則是建議將虛擬所得改為自述收入，不再預設貧窮者的收入能力，而是按照實際就業情況計算，同時，須由社工實地訪查確認，畢竟，學生畢業後並非人人皆可無縫接軌就業，但是，目前的社救法卻是直接認定他們立即會有基本工資收入，顯然是悖離真實狀況，連帶地，貧困子女如何藉由社會性投資的人力資本養成，以達到教育脫貧的積極作用，這會是該起議題現象的針砭所在；「無照駕駛未成年」，未成年無照駕駛已然成為國內交通安全的重大隱憂，根據交通部公路局近5年統計顯示，每年未成年無照駕駛案件超過4萬起，國內外研究也顯示，未成年駕駛發生重大與致命事故的風險明顯偏高，尤其是未成年無照駕駛並非單一因素造成，而是孩子本身風險判斷不足、家庭默許、偏鄉公共運輸資源不足，以及青少年打工通勤需求等交織結果，且家庭因素影響最為顯著，對此，民團提出包括（一）推動階段性、分眾式交通安全教育，以強化自行車與微型電動二輪車教學與能力檢核，（二）建立初犯與累犯差異化分流處遇機制，以及（三）導入親子共同參與的互動式道安課程，透過家庭對話與情境討論，以降低再犯風險等3大訴求；「身障日照小作所」，現行身障者社區支持措施，分為社區日間照顧服務及社區日間作業設施（小作所）二類，衛福部擬於預告修正〈身障者個人照顧服務辦法〉，修正的重點為整合日照服務及小作所，並將其統稱為社區日照服務，這意味著小作所將走入歷史，這也是身障社區服務資源，自2009年來首次大型變動，用意除了避免小作所被視為職前訓練所，服務整合後也能讓日照服務更有連續性，可讓不同障礙程度身障者使用，只是，服務整併後，據點要在同一空間，服務有能力落差的二類身障者，無論空間規畫、服務設計均有難度，且據點為維持原先設立理念，日後在服務對象收案評估時恐進行篩案，只選功能較佳障礙者，從而產生排擠效應和影響障者權益；以及「傳唱自己的民歌」，臺灣民歌運動緣起於 1970 年代，是在國際局勢動盪、對當時西方流行樂反動，以及民族意識覺醒的背景下，由楊弦以余光中的詩作，譜曲發表並透過陶曉清的廣播節目推廣，結合了現代詩與中國傳統意境，最終以李雙澤「唱自己的歌」為口號，在校園與媒體間蔚為風潮，奠定台灣流行音樂的基礎，被稱謂「民歌之父」的楊弦於2025年12月13日晚間在臺北辭世，享壽75歲，楊弦生前是校園民歌的重要推手，早年以詩人余光中的詩作譜曲，推出首張專輯《中國現代民歌集》，被譽為台灣史上第一張民歌專輯，請記住：每個人心中都有一首屬於自己的民歌，這些歌曲將永遠陪伴我們，成為我們面對未來挑戰時最堅實的依靠。

其次，「公共運輸汽機車」，政府近年砸數百億力推ＴＰＡＳＳ通勤月票等公共運輸優惠，期盼能夠降低民眾對私人運具的依賴，然而，根據交通部公路局統計，截至今年（2025年）十月底，自用小客車數量已達717萬輛、機車1,468萬輛，雙雙創下歷史新高，這其中機車的數量又比前年（2023年）增加27七萬輛之多，顯然，政府推行ＴＰＡＳＳ只是鼓勵本來就搭乘公共運輸民眾更頻繁搭乘，實際上，根本無法轉移一般民眾使用大眾運具的搭乘習慣，並且政府一味只用補貼政策，反而無形中限制了客運業的服務轉型與提升，連帶地，即使每一個月常態使用ＴＰＡＳＳ人數已經高達近百萬人次，但是，這些實際使用者多半是原本就搭乘公共運輸的特定族群，只是使用頻率提高而已，換言之，表面上是人次有所增加，實際上公共運輸的市占率成長則是有限，顯示該項政策仍難以有效吸引私人運具使用者轉移，就此而言，以補貼代替改革、突顯搭乘次數績效、欠缺最後一哩路的接駁不便、錯判私人運具的社會成本、路權的重分配，以及區域間公共運具資源的分配不均等交織因素，更是難以窺見到搭乘習慣的可欲改變及其淨零排放的目標挺進；「財政劃分不副署」，總統賴清德發表錄影談話，向國人說明當前憲政與國政風險，指出立法院強行通過〈財政收支劃分法〉與反年金改革相關修法，恐造成財政失衡、年金提早破產及重大國政停擺，危及民主憲政與國家安全，他並重申，願意以合憲方式，赴立法院進行國情報告，並細數爭議法案，指法案若通過，會將臺灣推向『立法濫權、在野獨裁』的懸崖邊緣，對此，行政院長卓榮泰也表示，他決定不副署本次的修法，立法委員亦以提出不信任案來倒閣，有後續的救濟機制，就不叫獨裁，他並指立法獨裁，從擴權到搶錢，到今天破壞憲政體制，無人可管，一院獨大，他身為行政院院長，如果被一個違憲亂政的國會跟政黨提出倒閣不信任，那將會是他畢生的民主勳章，同時，也進一步標舉包含『違反憲法權力分立』、『破壞民主程序』以及『施行後將對國家發展造成無可回復的重大危害』等不副署法案的三個原則，若發生這些情形的話，還是不會考慮副署；「職場霸凌衛福部」，衛福部5位簡任主管，涉有嚴重職場不法侵害及職場霸凌行為，監察院通過由監委葉大華、王麗珍所提彈劾案，涉案主管林某等5人的彈劾案均成立，並移送懲戒法院審理，監察院進一步指出，相關人等涉有職權濫用嚴重侵害部屬之人格權、名譽權、健康權，並持續經年，不但惡化職場工作環境，且有損機關聲譽、違失情節重大，只不過，來自於權控關係的科層組織文化，職場霸凌事件的黑數及其如何有效防制或防治，這才是考察的針砭所在；「學檔缺交比率增」，108課綱上路後，高中生都要建制包括基本資料、修課紀錄，以及由學生每學期上傳的課程學習成果與多元表現等所謂的學習歷程檔案，然而，實際上，卻是因為建制麻煩、升學時不一定派上用場，導致出現學生愛交不交的迷亂情事，根據教育部統計顯示，學習歷程檔案的『課程學習成果』和『多元表現』未提交比率，已逐年增長，這其中又以多元表現未提交率更是高達近五成，畢竟，相迎與少子女化及其高教擴張的推拉作用底下，學生都有大學可讀，導致中、後段的學生覺得沒差，頂多最後等最後一道的分發就好了，無疑地，若是未提交率愈來愈高的話，學習歷程檔案的機制恐成虛設，更遑論與對於學習歷程檔案機制設計背後所實有的教育資源個人、家庭、學校、縣市、區位等階層深化議題；以及「五大困境跟騷法」，〈跟蹤騷擾防制法〉上路3年以來，出現包括（一）被害人舉證負擔過重、非性別動機跟騷者成黑數，（二）書面告誡效力弱、刑罰嚇阻力不足，（三）保護令核發長達35天、加害人處遇鑑定費要被害人買單，（四）保護令曝光被害人地址釀命案、需強化隱私保護機制以及，（五）跨網絡合作幾乎缺位、被害人求助系統碎裂等五大困境，使其從要件難證到保護落空。

最後，「自主學習放寒假」，臺大、臺科大實施1學期16週，114學年寒假實際放假65天，乃是歷年最長，對此，臺大開出40門寒假課程，臺科大則是推投資理財、愛情心理學、體育等3門寒假課程，以讓學生寒假學習不中斷，顯然，從學期期間到寒暑假之中、從自主學習到學習自主、從出缺席到蛻變成長、從一體適用到個別性差異，該項『16+2』的授課模式，實有其必要導入包括需求評估、過程評估、結果評估的效益評估機制，特別是如何從國家機器、學校教師和父母同儕手上，拿回己身的受教權益，尤其是扣緊『反應—學習—行為—產出』、『聽—想—讀—寫—說』以及『要出席—要聽講—要抄寫—要互動』的關懷旨趣而來的自主學習和蛻變人生；「育嬰留停七個月」，勞動部啟動〈就業保險法〉修法，除了刪除投保年齡上限，也將增加育嬰留職停薪津貼，只要雙親都領滿6個月育嬰留職停薪津貼，將各增加1個月津貼，盼促進男性參與育兒，這是因為，根據現行規定，育有3歲以下子女的受僱者，可以請最多2年的育嬰留職停薪，其中半年可請領投保薪資8成的育嬰留停津貼，為了促進家庭內性別分工的平等，這次增訂規定，撫育同一名子女的雙親都領滿6個月育嬰留職停薪津貼時，在後續育嬰留職停薪期間，將可依規定各再請領第7個月的育嬰留職停薪津貼，期盼能鼓勵雙親共同擔負育嬰責任，只是，根據勞動部統計，去年（2024年）請領育嬰留職停薪津貼及薪資補助共9萬3,000多人，其中男性請領比率已由2021年的19.99%，提升至2024年的27.01%，成長35％，還是出現嚴重的性別失衡情事；「實體郵件數位化」，丹麥交通部持股的國家郵政公司PostNord，先前已於2025年3月6日宣布，由於丹麥社會全面數位化，公司將在2025年12月30日停止丹麥境內所有信件的投遞服務，並將資源集中於包裹投遞業務，也就是說，對於在丹麥提供信件寄送服務長達400年的PostNord而言，此一決定，代表這段漫長的郵件投遞歷史從此劃下句點，只不過，這其中糾結有從實體郵件到數位化資通、從數位素養到數位技能、從普及性公共化服務到針對性商品化市場，以迄於包括醫療信件、高齡者、身心障礙人士和偏遠地區的居民之類的特定對象、特殊需求及其特別項目等命題思辨；「一孩家庭聘外傭」，賴清德總統日前接受媒體專訪指出，將規劃家中有12歲以下的所謂『一孩家庭』也可申請外籍幫傭，行政院目前研議中，最快年底會公布相關政策與配套方案，針對即將推動的該項《無差別開放外籍幫傭》政策，民團公布兩份最新的民調結果，（一）首先，以全臺20至70歲女性為母體，抽出1,138份問卷調查樣本，調查結果顯示，有超過8成女性認為聘外傭應該要有弱勢優先的排序，跟賴總統一樣主張無差別開放者則是僅占15.2%，至於，被問及最需要的育兒政策，前3名分別為友善職場、落實兒童托育安全和擴大公共托育資源，相形之下，開放外籍幫傭申請限制則是在7個選項中敬陪末座，（二）其次，另外一份針對全臺3,438名現職保母的網路問卷調查，就其所回傳的813份問卷中，更有高達91.7%反對此政策，無疑地，國家機器的規範性需求及其庶民百姓的表達性需求，兩者差距之大，直指出來相關主管機關實有怠忽職守之嫌；以及「實地評估篩派案」，社安網2.0計畫中說明，現行的篩派案窗口為民眾接觸社安網資源第一個窗口，個案及案家依調查評估結果，被派案至妥適服務體系，但是，由於目前的組織層級缺乏獨立性，跨局處派案遭遇挑戰，影響通報案件處理效率和個案接受服務時效，同時，也須考量社會環境與家庭結構變遷，因此，當有必要精進和提升篩派案窗口服務效能，才不會漏接個案，對此，社安網2.0計畫將篩派案窗口改為《通報調查中心》，增列實地調查、評估工作，藉此得以進一步研判後續的服務方向，只不過，若是將篩派案窗口視為病患之於醫院端的掛號窗口，那麼，從掛對的科別、看對的醫師、做對的治療和找對的後續復健工作，直指出來即便是突顯通報調查中心的重要性，還是要回歸於有人做、有專人做，及其有專業團隊提供跨專業服務的關懷意旨，更遑論於一主責、多協力之於垂直串接、橫向對接、網絡銜接和體制嫁接等待解的結構性難題。

總之，高達15則的時事新聞箴言化，背後所實有的是從臺灣島內到地緣政治、從疫情火熱到後疫情善後、從政治到經濟或其它以及從法令到典章等生活序曲，對此，多些達觀來看待從「COVID-19」到「後疫情社會」的生活樣態和世間百態，至於，糾結於『個體（蘋果）－制度（木桶）－環境（製造商）』所顯現出來的這些整體社會事實（holistic social fact），更是說明：這個世界唯一不變的，就是它隨時在做改變。

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