王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
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樺加沙颱風引發堰塞湖的潰壩，大量的洪水更是對於花蓮縣的光復鄉造成嚴重災害，隨之而來的則是大量志工自發組成鏟子超人團隊，前往災區協助清理與救援工作，然而，志工行動雖然是展現社會支持力量，但也暴露出資源配置的不足與管理上的混亂，對此，有識之士針對災後救援提出包括暫停捐物資、志工重點在清理家園、志工請自備補給品、不要開車盡量搭火車、住宿請留在花蓮市區、急需水電工、需國內產業伸援重建，以及重建不只房屋，還需衛生單位規劃等具體建議，來讓救災工作回歸於資源開發、連結和有效運用的相關提問，無疑地，此一事件突顯的乃是天災後全社會支持的重要性，以及在災後重建過程中如何讓做對的事，得以嫁接於對的團隊運作、對的手段方法及其適切的時機點，從而減少混亂和浪費情形。

2025年9月，颱風「樺加沙」所帶來的豪雨，造成花蓮馬太鞍溪堰塞湖出現土崩瓦解且難以收拾的潰壩現象，洪水瞬間沖擊整個光復鄉，對此，隨著災情的擴大惡化，許多熱心民眾自發組成志工團隊，前往災區參與救援事務，然而，災害搶救的真義，固然旨在於引導志工及外界的支援行動，藉此確保資源能夠有效運用於最需要的地方，但是，相與衍生出來的命題意旨，實有嚴肅思辨之處，這是因為：

（一）首先，就其該項天災潰壩的原因探究，指陳天災的頻發與氣候變遷有著密切關係，畢竟，極端氣候事件的增加，使得全球各地皆面臨到更高的風險係數和危險事故，尤其是地處於颱風帶的臺灣，早已歷經多次的自然災害風險，造成的損失也不僅限於物質上的，更是對於社會結構的脆弱性，產生嚴重的衝擊影響，如此一來，災後救援的有效性，著實更需要資源的配置與管理，以讓志工、物資、捐款的賑災資源，獲致妥善規劃、管理，而不至於淪為另類的災後負擔。

（二）其次，對應的改善對策，理當針對天然災害後的相關救援行動，建立一套資源配置管理機制，藉此確保各項資源能夠充分運用，就此而言，舉凡建立物資需求清單以避免捐贈過剩或不足的「分類分級的物資捐贈」、根據災情程度以制定分階段救援計畫的「分階分段的紓困處遇」、提升志工專業能力以落實行動效率的「組織化志工培訓以進行有效支援」、整合跨領域專業知識以共同制定救援策略的「整合性風險規避的整合賑災」，及其以受損程度分析為基礎以確保資源能公平分配至各受災者的「公平分配機制」，點評出來最美風景的搶救行動，實有其涵蓋人流、金流、物流、資訊流、專業流及其績效管理的通盤性檢視。

（三）應有的批判性反思，突顯出來的是，面對天災或人禍，社會性支持的力量，有其不可小覷的能動性，但是，更需注意背後資源配置問題的智慧提點，畢竟，許多志工的熱心行動雖然是出於好意，但若未經過良好的組織與規劃，反而可能造成資源的浪費，換言之，在這裡反映出來的乃是臺灣社會在應對天災時，仍需提升管理能力以避免『好心辦壞事』的突兀情況，如此一來，社會不均與資源配置不當，成為災後救援中的主要問題；連帶地，災後的重建工程不，也就不僅僅只是物質上的復甦，更是進一步涉及到風險規避的認知教育、社會結構的重建、社會心理支持的提供、經濟能力和社會網絡的建構、環境治理與政策規劃的長期挑戰，據以思索如何形成一個多元的支持系統。

總之，樺加沙颱風引發堰塞湖潰壩，對於花蓮縣光復鄉造成重大災害，藉此突顯天災及其災後救援，乃是一項深邃的複雜議題，牽涉到的是多方面的交織因素，就此而言，如何在災後重建過程中進行資源的有效配置，從而減少社會不均的混亂現象，尤其是關乎到資源的盤點、連結、輸送、管理和效益等災變重建學的典範建構工程，據以成為用以提升救援效率的有效推力。

冀此，若果天災是無法避免的，但是，災後救援與生活重建，卻是人類可以努力改善的停損範疇，特別是透過批判性思維和系統化行動，以便於未來面對更多的大自然反撲挑戰時，更能保護人民生命及減低身家安全。

（本文的撰寫構思取材太報，2025.09.27：「鏟子超人』湧入光復！石明謹列8建議：別讓熱心成為負擔」）
（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）