王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
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賴清德總統提出新的綜合所得稅免稅政策，預計將使約40%至50%的民眾免於繳交綜合所得稅，這一政策引發了廣泛的社會討論，特別是該政策的長期可行性及其對『階級社會』公平性的可能影響議論。

賴清德總統提出的減稅政策，明確指出單身上班族的年所得低於新台幣62萬元者（相當於月薪5萬元），將免繳綜所稅，此外，四口之家年收入164.1萬元以下，以及三代同堂年所得212.4萬元以下的家庭，也將享有免稅待遇，此一政策的目的乃是在於減輕經濟弱勢群體的稅負壓力，預計會有40%至50%的民眾受惠，除此之外，政府同時承諾會擴大包括教育補助和長照服務等配套作為，藉此提升民眾的生活品質，無疑地，鎖定低所得族群的該項綜所稅減免政策，著實反映當代臺灣社會在經濟發展過程中，所出現的階級不平等問題，畢竟，近年來，隨著經濟增長及其貧富差距的持續擴大，所得偏低的經濟弱勢族人口面臨到加惡的生活壓力，如此一來，該項的減稅措施，固然是一項意圖透過減輕稅負的德政措施，藉此改善此一窘困現狀，但是，能否真正達到預期效果，這部分頗值得深入探討，況且還有何以經年累月處於低薪就業和薄利就業的結構性受限。

職是之故，針對社會不均的議題現象，除了祭出減稅政策外，理應考慮以下的改善對策，像是：（一）公平性評估：對於不同收入階層的衝擊影響，進行全面評估，以確保減稅或免稅政策執行的公正和平等；（二）財政分配框架：設計合理的財政資源分配框架，例如透過量能累進課稅制度或所得重分配機制，賦課中高收入族群的財政貢獻，輔以支持較低所得收入族群的生活需求；（三）社會安全保障：稅式減免對策應與教育、勞動、社福、內政等政策相結合，以確保受惠者能夠獲得實質的生活改善，換言之，真正的癥結之處還是在於國泰民安的基本訴求；（四）長期監測機制：建立長期的政策監測機制，定期檢視財稅政策的執行效益，以利於及時調整，特別是關乎到國家財政的穩定性、公共財政的運用性，以及世代會計的租稅公平性。至於，相對應的批判性反思，直指儘管減稅政策具有一定的吸引力，但其長期效果仍需警惕，尤其是如果公共資源配置缺乏有效的管理機制，可能會加劇財政赤字擴大或資源分配失衡，進一步影響國家的整體性發展，至於，節稅或免稅政策的透明度和可持續性及其對於全社會的衝擊影響，亦需加以關注，以免衍生出來從相對困境到絕對剝奪的階級矛盾和社會對立，況且單單只依賴減稅來解決階級不平等問題，恐難以從根本上有效改善壓迫結構的社會不均。

總之，即使該項的減稅政策，是一項兼具吸引力的利民效應，但其實施仍需謹慎考量各階層的需求與社會公平性，就此而言，未來的財稅政策制定應更加注重財稅資源的合理分配，並結合各項安居樂業政策，以達成真正的社會公義，畢竟，該項免稅政策背後糾結的乃是從繳稅到免繳稅、從薪資所得到主動收入、從量能課稅到租稅公平、從炫耀式消費到精緻窮、從工作貧窮到年金貧窮、從吉尼係數到貧富差距，以迄於包括從個人移轉、世代移轉到社會性移轉所關涉到所得重分配的機制設計，這才是該起劫貧濟貧或劫貧濟富的思索真義所在，畢竟，造成階級不均現象主要係源自於包括低薪就業普遍化、租稅制度不公平，以及資源分配失衡等結構性壓迫，而非僅僅是稅負壓力所致，這部分掌理國家機器的政府組織，又要如何誠實以對『執政脆弱性』（vulnerability）的基本思索。

（本文的撰寫構思取材中時電子報，2025.09.22：「賴喊明年月薪5萬以下免稅！『史上繳稅最少』：近5成民眾受惠」）
（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
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