王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
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近期的臺灣地區發起前所未有的大規模罷免運動，不僅耗費巨額公帑，還對於社會福利團體的募款活動，造成深遠的影響，這也讓相與衍生出來的議題現象及其結構性意涵，是有進一步深究之處。

首先，根據立法院公報網，中選會三筆經費動支行政院第二預備金，第一筆係為了辦理立委罷免案相關作業而花費新台幣3億4,580萬元，第二筆則是辦理全國性公投而花費11億4,042萬元，以及第三筆為了第二波罷免投票而花費5,701萬元，總計大罷免加公投燒掉公帑超過15億元，該項無差異罷免的政治運動，除了招致勞民傷財與加深社會裂痕的正當性疑慮外，更是造成社會資源的排擠效應，致使社福弱勢的募款也受到頗大的衝擊影響，讓慈善團體儼然成為這一波大罷免的另類受災戶。

誠然，過往恰逢選舉年之際，企業和個人的資金往往會轉向選舉活動，但是，這場大罷免之類選舉所引發社會資源傾斜的排擠效應，則是讓社福團體感到措手不及，更遑論於公民團體名義發起的大罷免，募款不受法律規範，乃甚至有些從事政治活動的社團，假借一般人民團體名義進行公益勸募之實的募款行徑。就此而言，在這裡的思辨真義直指出來，如何促進全社會對於社福團體的理性支持，藉此確保弱勢群體的基本生活需求，不至於會受到政治活動的干擾、影響，遠地不說，大罷免運動共計耗費超過15億元的公帑，這些資金原本係可用於社會福利和民生問題的諸多燃眉之急，但卻被投入政治運動，尤其是隨其推波助瀾的大罷免氛圍，更是讓社會大眾分神、分心於該項的大罷免議題，進而，欠缺對於慈善議題現象應有的社會性關注，如此一來，社會資源被大量吸納所產生的排擠效應，這也是社福團體始料未及的金流運作困境。

冀此，造成社福募款寒冬的相關原因，包括有以下幾點：（一）資源分配不均：在選舉年，企業和個人的資金往往被分配到選舉活動上，社福團體的募款受到擠壓，即便是民眾對公益的支持未減，但捐款數量顯著下降，著實反映資源分配的不平衡；（二）政治運動的衝擊：大罷免運動加深了社會的對立、裂痕，善款資源被引導轉向族群動員和政治活動，進一步削弱了社福團體的募款基礎，這種衝擊不僅是金錢層面，更是攸關到漸次流失的社會信任；（三）法律規範的缺失：公民團體在募款時不受法律規範，導致一些從事政治活動的社團，假借公益名義進行募款，這除了會模糊公益與政治之間的界線，也進一步削弱社會大眾對於社福團體的支持力道。

職是之故，用以改善社福募款的金流困境，當有以下幾點的參考建議：

（一）增強透明度：社福團體可以透過公開財務狀況、工作項目等善款用途的當責舉措，藉此提高公益組織應有的責信度；

（二）多元化募款渠道：社福團體應探索多元化的募款渠道，包括線上募款、企業合作等方式，藉此減少對於單一資金來源的過度依賴，此一攸關到募款資訊的適足、充分及其效率、衝擊影響，實乃是策進作為的變革所在；

（三）加強社會宣傳：透過社會宣傳提升全民對於公益團體的社會性認識，讓更多人了解社福工作及其對於社會運作的具體貢獻，從而提升捐款意願，尤其是如何得以從紅海策略的各自山頭，以進化至跨界合作公益行銷效果的藍海共好布局；

（四）政府支持：除了考慮在選舉年提供額外的支持，以確保社福團體能夠持續運作外，如何回歸於委外辦理的〈政府採購法〉的理念意旨，藉此正視到商業部門與非營利組織之於本質、性質和體質上的分殊差異之處，從而避免淪為『公私不協力、權控不平等、分工不合作、系統不整合、撒錢不手軟、含怨不和諧』的現今社福運作景象。

總之，大罷免運動反映出來的是當前政治與社會資源分配的不公平，這是因為，一方面，政治運動往往消耗大量的社會資源，但卻未必能夠帶來實質效益的社會變革，換言之，在這裡突顯公共政策在資源配置上的不平衡，更是揭示制度設計上的漏洞；另一方面，社福團體的募款困境，也揭示了政治意旨與社會福利之間的矛盾，就此而言，全社會理當重新思考公共資源的分配方式，以確保弱勢群體的基本權益和相關需求不被忽視，連帶地，訴諸於『操作議題、營造悲情、綁架案主、威脅社會、感動行銷、資源壟斷』的當前社福募款事情，如何讓該項大罷免運動所產生的資源排擠效應，不至於變相成為另外一種的慈善促銷手法，這會是公民社會面對制度性善行的應有深刻反思。

（本文的撰寫構思取材聯合新聞網，2025.09.02：「非典型『選舉年』，社福募款度寒冬」）
（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
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