王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
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隨著加劇惡化的少子女化現象，現行的教育體系正面臨到前所未有挑戰，這使得相與衍生的議題現象，實有進一步深究之處。

根據教育部所公布的《各教育階段學生數預測報告（114到129學年度）》，以出生人口與畢業生人數推估的話，在未來的16個學年度，國小到大專學生數都將全面的下滑萎縮，這其中：（一）國小部分，113學年度國小學生總數為120.3萬人，預估118學年度跌破百萬人，到了129學年度更降至68.9萬人，幾乎減去一半；（二）國中部分，113學年度學生數為56.9萬人，預計到118學年度仍能維持60至62萬人左右，129學年度剩下37.7萬人；（三）高中部分，113學年度共有59.1萬人，116學年度開始將因龍年效應回升，約可維持60至63萬人，122學年度過後再度下滑，129學年度僅剩40.4萬人；以及（四）大專部分，113學年度共有107.4萬人，接下來的16個學年度，預估平均年少9,500人，129學年剩92.2萬人。對此，未來16年內，從國小到大專的學生人數均全面下降，此一趨勢將對於各級學校的招生運作、課程設計、教學質量、教育政策、資源配置、師資流失，將產生無比的深遠影響，也就是說，種種數據揭示當代臺灣地區少子女化的生育模式及其人口發展趨向，業已成為影響各級教育學制的重大因素。

至於，少子女化的歸因是交織多重的，這其中包括低薪就業、經濟壓力、高房價、育兒成本上升、社會價值觀變化等，如此一來，近年來家庭生育意願的逐年下降，致使許多年輕夫婦選擇延遲生育或不生育，亦是一項預期之中的演變後果，誠然，面對少子女化所帶來生員不足的結構性挑戰，教育部提出包括：（一）學校自主：提升教學彈性，鼓勵學校發展特色課程；（二）調控招生：針對招生不佳的學校進行調整，確保教學質量；（三）教學品質：控管招生名額，保障學生受教權益等一系列的因應措施，藉此減少因為學生人數減少對於學校生存所帶來的衝擊影響，進而提升教育體系的適應能力。

然而，這些對策是否足夠？無疑地，面對少子女化的嚴峻挑戰，僅僅依賴政策調整是不充足的，需要的是從根本上改變全社會對於生育和教養的認知觀念，就此而言，教育體系的未來就不僅僅只是取決於學生人數的需求端，更在於供給端的教育質量和適應性，唯有建立一個支持「婚—生—教—養—衛」的友善環境，並在教育政策上進行更深層次的變革，方能達到量縮質增的人口組成涵養，畢竟，官方所提出的各項因應措施還是過於零散、短期，難以觸及問題的真正根源，至於，攸關到教育內容的改革部分，仍然缺乏針對未來人力資源需求的系統性設計，從而讓學生在全球化的知識經濟時代裡，兼具應有的競爭能力。

總之，少子女化乃是一個複雜的社會人文現象，其對於教育體系的影響，是深遠且多面向的，未來的教育體系需要不斷適應變化，才能在少子女化的人口浪潮中，找到新的活路與出路，對此，少子女化現象暴露臺灣社會對於家庭與個人價值定位的不平衡，畢竟，當代年輕世代愈發重視個人自由與職業發展，但是，社會支持系統卻未能提供足夠保障，這也讓生育選擇成為一種沉重負擔，這種矛盾不僅影響到人口結構，也進一步加劇教育體系的不穩定性；連帶地，從少子女化的人口生育趨向，以及包括就學、就業、就養或就醫的生命週期及其生命事件的延展性影響，這部分更是有其通盤布局與布建之必要。

（本文的撰寫構思取材中時電子報，2025.08.16：「少子化危機擴大！國小生16年後少一半、高中只剩40萬人」）
（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
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