王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
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人口的數量與質地乃是一個國家發展的重要基石，不僅會影響產經結構，也是引領社會文化變遷的關鍵力量，對此，根據最新的戶籍登記資料顯示，截至2025年2月底為止，臺灣地區的戶數和人口數據，已經出現顯著變化，如此一來，相與對應的變化原因及其對於全社會的衝擊影響，抑或是各項具體的變革建議，均有嚴肅看待之必要。

首先，截至今年（2025年）的2月底為止，臺灣地區的戶數共計達到9,587,516戶，相較於去年（2024年）增加330,022戶，增幅為3.56%，這一增長情形反映出來的是都會城市化的張力進程，實比預想之中來得加快，尤其是新北市的戶數最多，業已達到1,735,140戶，占總戶數的18.10%，只不過，總體戶數增長的同時，每戶平均人口數的戶量卻是顯示下降趨勢，家戶的平均人數已經是從2.44人減少至2.35人，這一現象除了直接帶動家庭結構變化外，更可能關乎到來自於社會風俗、經濟壓力、生育意願等時代變遷意涵，連帶而來的是全臺人口總數也是呈現微幅下降趨向，人口總數為23,384,614人，與上一年相比的話，減少33,439人（-0.14%）和平均每天減少91.61人，這顯示出來臺灣人口結構正悄然在進行人口體質的調整改變。

其次，扣緊性別比例與人口結構的考察意旨，2025年2月底的數據顯示，男性人口為11,515,767人，女性人口為11,868,847人，性別比例為97.03，性別比例的失衡情形，像是從最高順位連江縣的137.21、嘉義縣的107.20、雲林縣的105.79，到最低排序臺北市的89.19、嘉義市的91.99、新北市的94.37，其所招致未來的婚配困難、生育率降低或中長期衝擊影響，自當是不在話下，畢竟，來自於主流的婚育型態和高齡老化所交織拉扯的自然性增減，早已是讓『生不如死』的人口變遷，成為一項如常的社會景象，像是2025年2月的新生嬰兒的出生數為10,407人，相較於去年同月增加有744人而呈現回升趨勢，但是，死亡數卻是大幅增加至21,888人，這部份又以嘉義縣18.97‰的粗死亡率最高，多少是與嘉義縣當地的老年人口比例上升及其醫療資源不足有關，此一攸關到公衛、醫護、福利等公共政策的機制運作，是有必要復歸對於人文區位整體布建的通盤性考量。

再則，扣緊婚姻與離婚的考察意旨，根據數據顯示，2025年2月的結婚對數為8,221對，離婚/終止結婚對數則為4,226對，粗結婚率為4.58‰、粗離婚率則為2.36‰，相關數據顯示婚姻的穩定性正逐漸下降，這其中又以花蓮縣的粗離婚率最高達到3.10‰，離婚的可能歸因除了有其價值觀的社會變遷外，是否與其個人動力、家庭動力、族群動力、區位動力或政經社文宗的外部系統動力有關，這部分頗值得加以進一步深究之。

至於，關於人口流動性的考察意旨，2025年2月的遷入人口數為122,992人，較上年的同月增加有45,190人（+58.08%），遷出人口數則為122,946人，較上年同月增加51,163人（+71.27%），淨遷入人口數為46人，但是，就個別縣市別而言，淨遷入的人口數最多為臺中市的2,640人，其次為桃園市的2,389人，再其次為新北市的2,217人，顯示出來諸如生存機會、生活機能和生命機運等等直轄市優勢利基的吸納效應，著實扮演重要的推拉作用，進而讓人口流動的活躍性及其縣市轄區之間的競合關係，出現夾帶基礎設施建設以及公共服務措施的城鄉資源階層深化現象。

此外，原住民人口的增長部分意旨，截至2025年2月底，原住民人口數為614,152人，較去年增加有21,701人，占全體總人口比率2.63%，這一增長顯示出對原住民文化的重視與保護，但更需要注意對於原住民文化的保護，以及如何促進其與主流社會的多元文化共生相融；連帶而來的新住民人口及其背景屬性意涵，勢必會是未來對於人口結構、人口變遷與人口教育的關注所在。

最後，來自於年齡結構的相關挑戰意旨，這其中0至14歲人口數為2,733,872人，占總人口比率11.69%，65歲以上人口數為4,524,323人，占19.35%，顯然，隨其高齡少子女化問題的加劇，需要制定相應的政策來應對相關的嚴峻挑戰，特別是要從根本上去思索如何提升國民的生活質量，才能有效應對幼齡化、老齡化所帶來的社會變遷運作壓力，但是，這何嘗不是凸顯應對人口結構的轉型劇變，相關的公共政策仍有其力有未逮之處。

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