王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
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隨其從島內到國際之於政（政治）、經（經濟）、社（社會）、文（文化）、宗（宗教）的鉅變、俱變，這使得攸關到人群服務之於社會福利及其社會工作的概念內涵，實有其延伸性思考之必要。

首先，就其標定服務對象的人口族群別而言，相與關聯的對象別改變，包括從「兒—婦—老—少—殘」進化到「兒—婦—老—少—障」，以迄於「兒—婦—老—障—新」的不同稱謂，在這裡窺見到的是針對身心疾患的社會性標記，已經從「殘障」（〈殘障福利法〉）轉化為「身障」（〈身心障礙者保護法〉、〈身心障礙者權益保障法〉）的正向提列外，進而將對於不同弱勢族群的人身安全，從殘補消極思維的福利促進，提升至公民資格的積極權益保障，特別是從『去障礙化』出發所關涉到就醫、就學、就業與就養的權利維護和需求滿足，據以讓心理和物理相與結合以成為對於『障權』的具體保障；連帶地，扣緊時空脈絡的變遷大環境，這也讓豈止於一個『新』字的人口族群內涵，也從新住民的外籍母親、新二代的跨國婚姻子女，進一步地擴及到包括多元文化、多元性別（LGBTQAI+）抑或多元成家的『多元』人口族群。

其次，就其看待服務對象的社會心理集叢而言，要如何從社會性標記、社會性烙印、社會性汙名、社會性對立、社會性隔離，以進行涵蓋社會性關注、社會性投資、社會性互動、社會性參與及其社會性融合的創造性轉化，以此觀之，在這裡所指陳出來乃是：如何將服務對象之於弱勢的處境、情境、環境，從負面、消極、耗損、困頓的認知基模，轉置為正面、積極、投資、動能的心靈結構，遠地不說，如何導入老化正向認知的視角、視線、視野，藉此推動諸如銀光世代、橘世代、成功老化、發展性老化、活躍老化之於適性安老的「高齡學」典範建構，如此一來，採介換位思考的『同理』以漸次取代悲天憫人的『同情』，從而讓減法照顧之於生產性老化的「就醫」、人群互動之於社會處方箋的「就學」、高級實習生之於老力運用的「就業」、第三人生之於橘世代風華的「就養」以及社會參與之跨世代融合的「就動」，成為用以推動高齡者權益保障和福利增進的積極性作為意涵。

不過，值得留意的是，上述觀念充權的認知基模轉化，實則需要有「個體—制度—大環境」的配搭、鑲嵌，特別是更須嚴肅看待包括長期照顧「保險化」、長期照顧「夥伴化」、長期照顧「素養化」及其長期照顧「人權化」的四大變革工程，連帶地，關乎到權利行使大於義務責任、替代定位多於重要補充、交易成本優於機會成本，以及家外的居服外籍看護重於親人的貼身照顧素養之類扭曲、謬誤的長照集體心理集叢，實有大破、大立之必要，藉此避免不至於因為在生命最後一段里程所積累的照顧負荷、照顧極限、創傷知情或深井效應，抹煞幾十年來的家人親情。冀此，如何進行對於「有人照顧—有專人照顧—但不需要有專業的人來照顧」的命題澄清和社會性教育，實屬迫切與必要。

最後，就其推動人群服務的結構性調控而言，擴而及之的是：

（一）人群服務主要的工作對象還是家庭，大部分的工作重點也是從保護性項目出發，如此一來，包括從內在到外在的歸因事由、從燃眉之急的問題解決導向到中期布局的任務中心取向，以至於扣緊生態環境、問題需求、資源盤點而來的家庭處遇計畫，皆有其必須復歸於包括家庭文本、家庭週期、家庭歷程、家庭動力、家庭對話、家庭修復、家庭充權、家庭共識及其家庭協議的串聯性思考；

（二）諸如「獨（獨自負擔家計）—中（中高齡）—身（身心障礙）—原（原住民）—低（低收入戶或中低入戶）—長（長期失業）—貳（二度就業）—家（家庭暴力）—更（受刑更生人）—新（新住民與新二代）—其他（新興人口族群）」等分類、分級和分流的因應對策，但是，要如何從單一現象以思索合併行為、不同歸因、多重需求和分流處遇所需要的綜融性思辨；

（三）從一主責之於「個案管理」到多協力之於「個案工作」的上下串接、左右對接和方案銜接之整體性布建；

（四）西方的文明要如何內化成為東方靈魂的一部分，這部分自當是要有從事不關己之於『自我感覺良好』或事關己身之於『習得無助感』，翻轉成為您、我皆非局外人的生命共同體，畢竟，“一條人命是悲劇、百條人命是數據、更大的不堪是慘劇，一切都是在等國家機器的官府編劇”，就此而言，“用生命進入別人的生命、用生命影響自己的生命、用生命改變您我的生命”，而非是停留於兩公約、CEDAW、CRC、CRPD等國際權利公約政治化、半套化、虛應了事化的文明退化階段，如此一來，以社會倡議起家的NPOs或NGOs就不能自滿於對於不公不義之結構性環境的中長期對抗，而是要對於弱勢境遇之不公不義對待的短期即時澄清，畢竟，在這裡所標舉人群服務的理念底蘊乃是“陪伴、寬恕、尊重、分享、責任”，特別是關乎到從個人社會責任、企業社會責任、民團社會責任到國家社會責任的解構、重構和新構變革工程。

（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
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