📚2024.10.07📚
01.剴剴社工遭起訴
02.移動障礙高低差
03.高端人才性平化
04.性別遷移有補助
05.薪資差距性別化
06.兒少上網多風險
07.權利公約遲緩兒
08.黃金天數長照處
09.生活用詞台灣話
10.性平調查費用暴
11.身心疾患自殺率
12.高教性平男主導
13.社工養成新鮮人
14.代理教師當班導
15.民生新制全上路

王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
電子發票愛心碼9595995、9595520

十月份的第一周（2024.10.07）所羅列出來的七字箴言包括有「剴剴社工遭起訴」、「移動障礙高低差」、「高端人才性平化」、「性別遷移有補助」、「薪資差距性別化」、「兒少上網多風險」、「權利公約遲緩兒」、「黃金天數長照處」、「生活用詞台灣話」、「性平調查費用暴」、「身心疾患自殺率」、「高教性平男主導」、「社工養成新鮮人」、「代理教師當班導」以及「民生新制全上路」等15則的七字時事箴言，這也使得相與對應的延伸性思考，是有它嚴肅以對的必要。

首先，「剴剴社工遭起訴」，1歲多男童剴剴遭虐致死案，台北地檢署偵查終結，將保母及其妹妹依凌虐兒童妨害身心發展致死等多罪提起公訴，至於，當時負責督導的兒福聯盟主責陳姓女社工，也被依照過失致死、偽造文書罪起訴，並且建請法院從重量刑，顯然，從檢調起訴到後續的司法訴訟，也讓該起的不幸事件實有復歸於包括從應注意到未留意之界線、從應記載到未詳載之分際、從應列管到未督管之失靈、從應SOP到得ISP的權變、從保護個案到服務個案之處遇異同、從應作為到多些作為的社工職能，以及從主責社工到居訪視員與牙醫等多方協力的水平對接；「移動障礙高低差」，閩南建築的特色之一，便是有所謂的騎樓，只不過，像是因排水不良而自行加高、為維護店面寬闊而再行加高，抑或是風水因素而必須另行加高，致使全台舊式街道騎樓出現普遍高低差現象，乃至於有最高落差達到30、40公分的匪夷所思景象，這也讓包括老、障、婦、孺等生理弱勢人口，必須要挺而走險於街道馬路上，甚至是逆向而行，顯然，物理環境的去移動障礙變革工程，終究有其從事不關己到人微言輕的社會性縱容，如此一來，當只能訴諸於自求多福的委曲應變；「高端人才性平化」，為了改善女性科學研究人才流失的現象，國科會推動專案計畫，以補助女性從事科研，但是，資料顯示，2021年專案申請共517件，去年（2023年）更只有405件，且核定率都未突破3成，今年更只有393件，，顯然，從高教人才的培力養成到卓然有成的專業自我，實有其包括內外歸因及其生產育兒等結構性限制，以此觀之，如何有其從正職到兼職或退休以及從學校機關到其他單位的獎補助對策，否則，高端人才的性平化議題，將只會更形嚴峻、惡化；「性別遷移有補助」，日本現行的補助金制度，針對東京23區的居住者或從埼玉、千葉、東京和神奈川等東京圈通勤到23區的人，不分男女，只要是符合在新居住地就業或創業的條件，單身者可獲得最多60萬日圓，約合補助約13萬元台幣，至於，新計劃則是僅限於女性，打算提供每人60萬日圓補助，要單身女性搬離東京到其他地區工作或結婚，甚至於參加地方政府所舉辦的相親活動時，也將補助交通費，顯然，看得到的是社會性增減的人口遷移，實則有其復加於男女性別的拉扯關係，但是，女性的晚婚、遲婚或不婚，更是突破少子女化的重要癥結所在；以及「薪資差距性別化」，國際勞工組織發布《世界就業與社會展望》，顯示2024年全球失業率將為4.9％，低於2023年的5.0％，但是，低收入國家女性的就業缺口為22.8％，男性則為15.3％，而即使是婦女就業，她們的收入往往也遠低於男性，顯然，從男性到女性、從工作到失業、從同工不同酬到可比價值，以迄於女性貧窮化、單親女性貧窮化、未婚單身女性貧窮化而來的『勞動社會』、『性別社會』、『性平不均社會』和『性別階層化社會』，是有通盤檢視之必要。

其次，「兒少上網多風險」，根據國衛院的研究結果發現，去年有8.8%兒少遭遇到實體霸凌，今年的比率則是大幅成長至14.5%，去年有2.7%兒少遭遇網路霸凌，今年的數據則是增加為4.4%，顯然，國小、國中族群在實體與網路兩者被霸凌的比率，皆有顯著提升，連帶地，影響到心理健康或自傷舉措情況，也呈現上升趨勢，以此觀之，相關聯的社會性徵候包括有霸凌的接收者從國高中生延展至國小生、霸凌的樣態從具象的實體到無形的網路、霸凌的攻擊標地從生理範疇到身心發展、霸凌的物體從個別性訊息到私密性影像、霸凌的發送者從小眾同儕到群體大社群、霸凌的媒介從當下的線上到事後的線下、霸凌的衝擊影響從憂鬱躁鬱到自我傷害，以及霸凌的管理機制從事前抑止到事後懲處，如此一來，對於霸凌議題現象的考察針砭，又豈止於單純外顯的霸凌行徑，而是有其認知行為、個體制度和大環境及其內外歸因的更大拉扯；「權利公約遲緩兒」，依法行政、依法辦理的轉折關鍵，還是在於攸關到兒少事務的專業人員，如此一來，從四項一般性原則到公民權、自由、家庭環境與替代照顧，以迄於基本健康與福利、教育、休閒及文化活動、特別保護措施等CRC公約各項權利分析之觀念充權的機會教育，亦有施行於像是早期療育專業人員訓練之類的在職管道之必要，據以達到兼具反應、學習、行為和績效管理的策進作為目標，連帶地，西方文明CRC公約對接於東方靈魂的國內各項發展遲緩兒法令規章或實施方案，這也讓當代台灣社會包括遲緩兒在內的各種障權或兒權之變革作為，才正要從法令增修到服務整合，以開始進行解構、重構和新構的創造性轉化工程，換言之，如何將國際社會的公約精神以鑲嵌於台灣本地相關法律的彼此會通，這才是進行CRC公約的考察針砭所在；「黃金天數長照處」，雖然衛福部訂定有長照服務流程，從照專到個案家中評估到核定建議7天內完成，但是，民眾經常覺得申請流程費時，核准後也用不到，致使，往往在其最需要介入幫忙的黃金天數，政府資源反而是幫不上忙，對此，除了是否要檢討長照政策外，包括社會局、婦幼局、衛生局抑或是未來的長照處，要如何從一主責的垂接串接到多協力的水平對接，以迄於階段性任務的轉置銜接，點明出來長照議題或難題，是有針對長照行政以進行通盤性檢視、檢討之必要；「生活用詞台灣話」，教育部除了是將閩南語字典正式更名為臺灣台語常用詞辭典外，也公告增加300筆新詞目，這當中包括有『死好』、『老風騷』、『細漢的』之類的罵人詞彙，顯然，從閩南語到臺灣台語、從生活用詞到罵人詞彙、從風吹草偃到粗俗用詞，以迄於從庶民習性到文化底蘊，如何得以找回海島如台灣的多元文化內涵和主體性意義，這也絕非是諸多『正名政治』的醜表功舉措，可以了得；以及「性平調查費用暴」，新北各級學校的性平事件大幅增加，2023年相較於2021年便增近7成，同時，也因應〈性別平等教育法〉修法通過後，師對生的性平事件調查委員必須全改由外聘，致使每案調查的支付費用從最低新台幣3萬元起跳，這也造成性平調查費用負擔成為校方一項沉重的支出壓力，顯然，從如何增加補助到減少學校負擔、從費用支付壓力到學校降低通報、從調整補助標準到降低案件發生率，以迄於從全部外聘制度到客觀第三方，指陳出來該項師對生的性平情事，隱含的是權控關係及其內控機制和責任倫理等相關提問。

最後，「身心疾患自殺率」，相應於台灣地區每年有1千多名老年人自殺身亡的客觀事實，國衛院完成首篇研究精神及身體等疾病對於老年人的自殺影響研究，發現到老年人的自殺危險因子可分為心理精神及身體疾病兩大類，前者係以憂鬱、焦慮及失眠為主，後者則為高血壓、消化性潰瘍與癌症，若能減少老年人身心折磨，自殺率可降低近57%，如此一來，若能減少憂鬱等精神疾病發生，將可降低年長者自殺率達38.4%，如能減少身體疾病發生則可降低自殺率36.5%，此外，女性較易憂鬱、焦慮，因此，預防年長女性自殺，應重視身心疾患，男性則是須留意身體健康，顯然，從生理、心理到社會性參與所關乎到男女性別的各自個人動力，藉此規劃得以有效減緩自殺率的危害因子；「高教性平男主導」，資料顯示，台灣大專校院女性校長的人數直至111學年度的占比為12%，這離女性領導者須占3成以上的『臨界規模』相差甚遠，連帶地，111學年度女性專任教師所占比最高的是醫護衛生和社福領域，最低的則是工程、製造及營造領域，這顯示出來台灣大專校院不同學門的學科領域依舊存有性別隔離現象，更遑論於教職工作裡所出現職級愈高但女性人數比例卻是愈低的所謂『管漏現象』，致使侷限於性別階層深化的高教大環境，仍然係以男性主導為重、為要和為先；「社工養成新鮮人」，113學年度共計的核定名額為1,091名、實際的總錄取人數為804人、總錄取率則為73.76%，除了沒有任何的單一學系是滿招外，可以預期的是4年過後這批科班社工的社會新鮮人，勢必會出現供需失衡的嚴重現象，除了屆齡退休、自動離職等遇缺不補策略外，也讓流浪博士教師的迷亂情形，更加惡化。冀此，關涉到社工相關研究所及其人群服務的相關科系抑或科技大學之於整體圖像的爬梳、勾勒，實有進一步廓清的必要，至於，雖有綜合大學和科技大學之於兩軌並行的科班養成，但是，正規體制的科班社工和推廣教育的學分班社工，壁壘分明的態勢業已出現漸次模糊的發展趨勢，乃甚至於隨其少子女趨勢而來的生員不足，而讓出身於推廣教育學分班的社工員或社工師，躍升為不或缺的重要夥伴成員；「代理教師當班導」，台北市代理教師從2009年的609人一舉暴增到2023年2,946人，去年代理教師接任小學高年級導師的比例逼近四分之一（23.5%），特別是接任高年級導師的這些代理教師，僅有3.3年左右的平均年資，顯然，看得見的是從一般性質的代理教師到高年級班導，只不過，除了差假、留停及退休等不可控的法定權益外，留不住正式教職身分的諸多歸因事由，宜有通盤檢視之必要；以及「民生新制全上路」，9月14項攸關民生的新制正式上路，這其中包括有新增預估規模6.5以上且震度可能達3級以上的災防告警細胞廣播訊息、符合7條件可線上申換護照、修訂嚴重特殊傳染性肺炎名稱改名為新冠併發重症、健保擴大給付46項達文西手術最多可省12萬、全台禁供一次性塑膠杯、台鹽32年來首次大漲價、中油宣布工業氣價大漲10％、台北大巨蛋園區和5處社宅戶外禁菸、北市免費替國中男生打HPV疫苗、北市準公托漲1,000元及其延托費上限漲10元、新北育嬰留停者可申請公托、首張電動車專屬保險上路、YouBike2.0E雙北首批投放1500輛、外匯準備金新制最快9月可申請等。

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