📚2024.07.22📚
01.高齡機車駕訓課
02.失智海嘯台灣島
03.居家托育機構化
04.通訊診療十大類
05.龍年國一大爆班
06.個資勾稽催婚嫁
07.北歐瑞典育孫假
08.開放能源業移工
09.移動障礙古蹟篇
10.愛心餐券數位化
11.班班鮮乳救業者
12.身心調適三天假
13.性侵鞭刑日籍男
14.嚴禁童婚獅子山
15.重點學校視障生

王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
電子發票愛心碼9595995、9595520

七月份的第四周（2024.07.22）所羅列出來的七字箴言包括有「高齡機車駕訓課」、「失智海嘯台灣島」、「居家托育機構化」、「通訊診療十大類」、「龍年國一大爆班」、「個資勾稽催婚嫁」、「北歐瑞典育孫假」、「開放能源業移工」、「移動障礙古蹟篇」、「愛心餐券數位化」、「班班鮮乳救業者」、「身心調適三天假」、「性侵鞭刑日籍男」、「嚴禁童婚獅子山」以及「重點學校視障生」等15則的七字時事箴言，這也使得相與對應的延伸性思考，是有它嚴肅以對的必要。

首先，「高齡機車駕訓課」，因應台北市高齡者機車事故就占全市整體交通事故56％，對此，交通部公路局台北市區監理所與台北市交通局、大台北駕訓班合作，首次開辦專屬長者的高齡機車駕訓課程，內容包括行前檢查、騎乘姿勢、慣熟行使、緊急煞車、道安規則講解、道安卡牌遊戲、道路駕駛訓練等，全部課程共計有6小時，顯然，從學科到術科、從考照試題到法規新制、從新手到老手駕駛、從高齡者到跨世代、從感覺統合到認知缺陷、從汽車到機車、從普通到重機、從機車到腳踏車、從行車安全到行走安全、從人為到機械因素、從機械因素到道路環境，以迄於從自行駕車到大眾載具的配套措施，皆有其通盤性檢視之必要；「失智海嘯台灣島」，根據衛福部統計，台灣失智症人口未來40年將自35萬人增至85萬人，亦即，暴增有1.4倍之多，這使得包括飲食保健、體重改變、肌肉量減、生活型態、共病糖尿病、長照資源、預防醫療及其空污環境，是有縱貫性探究之必要；「居家托育機構化」，台北市議會率全國之先，在市議會裡設置居家式托育中心，以協助議員、助理及議會職員在工作時無後顧之憂，此一共13.5坪的托育空間，內部包含副食品自動料理機、嬰兒床、智能定溫調乳器等設施，據以讓職場保母可以收托4名0至6歲嬰幼兒，顯然，看得到是諸如從居家托育服務到居家式托育中心，以及從企業托嬰到職場互助教保服務的機制設計差異，但是，值得思索的卻是包括從政府機關（構）為其首長或其授權人員到企業雇主為其負責人的各自營運風險控管、從機關（構）的職場保母到私人個體戶之居托人員的勞動權益與風險分擔、從政府機關（構）的軍公教福利到民間企業的職業福利之福利階層化情事、從居家式托育中心的經濟規模到居家托育服務的微型範疇之服務能量，況且還有該項從居家托育服務而來之於居家式托育中心的變異型態，更有糾結於從兒童權益、性別平權到勞動權益的屬性定位和角色扮演的必要性廓清；「通訊診療十大類」，衛福部〈通訊診察治療辦法〉新制及其健保署〈在宅急症照護試辦計畫〉均正式上路，前者納入急性後期照顧、長期照顧服務、國際醫療照護、居家醫療照護、家庭醫師收治照護、慢性病照護計畫收案病人、疾病末期照護、矯正機關收容照護、行動不便照護及災害、傳染病或其他重大變故照護等十大類對象，不要親赴醫院，便可獲得醫師的診療、開藥，預估受惠的人數多達247萬人，後者則是包括有失能等行動不便的居家醫療個案、照顧機構的住民、急診行動不便的病人，不需舟車勞頓即能獲得在宅醫療服務給藥，預估一年約可造福5千名病人，顯然，固然是有其從近便性到大幅降低醫療費用的諸多運作優勢，但是，對於背後照顧家庭的全人、全家、全程、全隊之守護體系，會是考察的針砭所在；以及「龍年國一大爆班」，龍年效應發酵，今年（2024年）國一新生生肖屬龍，導致許多明星學校出現國一新生人數爆量現象，事實上，龍年效應在12年前便已然知曉，此一明星中學擠破頭的預期性後果，當只是再一次凸顯淺碟的人口教育，以及有如敲打地鼠般的應變措施。

其次，「個資勾稽催婚嫁」，行政院長出席全國戶政日活動之際，當場脫口而說指出基層的戶政單位，可以把適婚年齡的未婚青年，或是結婚好幾年尚未生子的民眾的相關資料勾稽給相關單位，藉此提出介紹婚嫁或獎勵生育的策進作為，鎖定少子女化國安危機的AI內閣起手式，應該要有的訴求的乃是去識別化的大數據分析，據以進行何以未能『適婚當育』的人身圖像，從而找出包括男女性別、生理年齡、家庭組成、教育程度、職業收入抑或是人文區位在內的不同因應對策，這也讓同為『AI』之『人工智慧』（Artificial Intelligence）及其『人為謬思』（Artificial Ignorance），這就絕非只是一詞之別的一線之差而已；「北歐瑞典育孫假」，瑞典再度推出領先全球的開創性新法，允許父母能夠將育嬰假天數部份轉移給祖父母，以讓祖父母也可以申請帶薪的育孫假，藉此幫忙照顧1歲以內的孫子女，並且可以請到3個月之久，顯然，從媽媽到爸爸的育嬰假、從父母雙親到祖父母的育嬰假、從一般家庭到單親家庭的育孫假天數，以迄於從領全薪到基本給付的帶薪育嬰或育孫假，直指出來的乃是從女性到男性、家庭、家族及其國家的照顧責任分擔，實有其應該要有之衡平關係的比例原則；「開放能源業移工」，針對跳電事件頻傳，經濟部長拋出因應台電人力不足與加強供電妥善率，可能尋求跨部會協商以引進移工，此一是否開放能源業移工而來的衝擊影響，包括有覬覦移工政策可以全盤解決百工百業的缺工問題、其他行業也會要求一併放寬的破窗效應以及語言溝通誤解致使影響到供電維護工作，無疑地，無計可施的技為末措施，顯現新內閣團隊的諸多挑戰，才正要開始；「移動障礙古蹟篇」，作為國內唯一保存4座城門之國定古蹟的屏東恆春古城，即將於明年（2025年）迎接建城150周年，對此，文化部斥資啟動恆春古城保存活化專案計畫，重大的改變包括西門將禁行車輛、因道路阻隔造成斷點以階梯步道串連等，只不過地，古城對於行動不便的長者或輪椅族甚不友善，要如何成為適合全齡跨世代的友善古城，這也是移動障礙古蹟篇的常見課題，特別是如何就其不能變動古蹟主體的嚴格法令限制以及增設無障礙設施，這兩者之間取得某種的衡平關係；以及「愛心餐券數位化」，為了照顧弱勢孩童暑假期間的用餐問題，許多地方縣市政府推出所謂的愛心餐券，對此，台南市社會局更是首度將紙本餐券數位化，讓持有市民卡或一卡通的弱勢民眾可以到就近的超商兌換餐點，只不過，幅員廣大如台南市，部分的偏遠行政區往往僅有1間超商，導致民眾換取餐點的路途，過於遙遠而有些緩不濟急，這也讓民代籲如何確切保障每名孩童的生存及發展權益，冀此，在這裡要還是要復歸於包括生存及發展權、不可歧視、表意權及其最佳利益等相關的孩童權益保障旨趣，如此一來，涉及到該項餐食服務相關的一干人等，自當是有必要就其福利服務項目的不同給與形式，以進行優點、限制的對照比較及其配套對策，連帶而來的是，諸如可及性、可近性、權責性、整合性、便利性、負擔性、可接受性以及品質之類的內涵因素運作架構，直指出來的是：對的事，是要配搭對的手段方法及其互為同理的換位性思考，從而才能讓制度設計而來的服務輸送，藉此確切滿足基本所需，甚或是某種『服務溫暖孩童之心』的貼心感受。

最後，「班班鮮乳救業者」，因應於紐西蘭乳品2025年進口零關稅的衝擊影響，對此，農業部著手規劃4年至少44億的所謂『班班喝鮮乳』因應對策，預計將供應133.5萬名學童每週2次、每次至少195毫升的乳品及其估計每學年約會喝掉2萬公噸鮮乳和約占國內鮮乳全年乳品47萬公噸量的4.3％，這也使得從關稅平等到市場競爭、從即將到來的2025年到早就應該要有的超前部署、從暫時性的全民買單到通盤性的結構解套、從鮮乳到保久乳、從都會到偏鄉、從冷藏車到團膳車、從冷藏配送到另類食安、從一體適用到乳糖不耐症、從補充學童營養到搶救業者困境，以迄於此一搶救畜牧業的策進作為，是否有其相關成本效率及其能否達標之於效能的整體性考量；「身心調適三天假」，教育部正式預告修訂〈高級中等學校學生學習評量辦法〉，在其辦法的第24條增列身心調適假、生理假等假別，並且將在今年的8月1日全面實施，根據新規定，每名學生每學期可以請3天的身心調適假，請假需以半天或1天為單位，1學期以3日為限，並且必須出具家長或實際照顧者的同意證明，不過，這些假期不能在定期學業成績評量及學期補考期間使用，同時請身心調適假的學生也無法獲得全勤獎，顯然，從特殊假到權利義務、從心理健康到身心調適假、從學生表意權到家長監護權、從僅限高中職學生到擴及各級學制學生、從以3天為限到多天彈性原則、從單純不到校到不上學的歸因事由、從學生的個人動力到外在的系統歸因，以迄於從標舉學權的社會性關注到相與對應的配套措施，指陳出來的乃是關注的重點就不全然是在於假或不假或是假與不假的錯綜複雜因素，而是如何有其關乎到學生全人發展的守護機制設計；「性侵鞭刑日籍男」，日本男子在新加坡性侵酒醉女大生，被新加坡高等法院依強姦罪等判處有期徒刑17年6個月和鞭刑20下，這也是首度有日本人被判處鞭刑，顯然，從違反公序良俗到重大犯罪、從人身禁錮到施以鞭刑、從西方文明到東方靈魂，關涉到鞭刑的存廢、效用以及其預期或非其性發展後果，是有其深層思辨之處；「嚴禁童婚獅子山」，作為非洲最貧窮的國家之一的獅子山共和國，平均約有30%的女孩和4%的男孩在18歲以前就已經結婚，此一糾結著傳統文化、父權主義、經濟援助、教育剝奪、身心安全、兒童人權、嬰兒性命的童婚事宜，實乃是『個體—制度—大環境』的壓迫結構犧牲者；以及「重點學校視障生」，約有12名視障學生的新竹市，視障家長們期盼市府能夠成立視障重點學校，只不過，從主流障別到視覺損傷、從一般學校的融合教學到視障的巡迴教學、從視障資源班的跨年級融合教學到全面建置的視障重點學校，以迄於從就學到其他衍生性需求之於降低障礙的變革工程，顯現視障生諸多權益的保障課題，實比想像中來的棘手困難。

總之，高達15則的時事新聞箴言化，背後所實有的是從臺灣島內到地緣政治、從疫情火熱到後疫情善後、從政治到經濟或其它以及從法令到典章等生活序曲，對此，多些達觀來看待從「COVID-19」到「後疫情社會」的生活樣態和世間百態，至於，糾結於『個體（蘋果）－制度（木桶）－環境（製造商）』所顯現出來的這些整體社會事實（holistic social fact），更是說明：這個世界唯一不變的，就是它隨時在做改變。

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