📚2024.06.03📚
01.心理健康恐同日
02.國安等級長照困
03.國會五法一團亂
04.移動障礙宮廟化
05.兩岸交流邊緣化
06.世界地圖有台灣
07.義務教育小校化
08.長照經費快見底
09.偏差曝險少開案
10.人體組織未共享
11.台電中油大虧損
12.普信趨勢新世代
13.十大訴求新國政
14.幸福到老有六力
15.難上青天都更難

王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
電子發票愛心碼9595995、9595520

 

六月份的第一周（2024.06.03）所羅列出來的七字箴言包括有「心理健康恐同日」、「國安等級長照困」、「國會五法一團亂」、「移動障礙宮廟化」、「兩岸交流邊緣化」、「世界地圖有台灣」、「義務教育小校化」、「長照經費快見底」、「偏差曝險少開案」、「人體組織未共享」、「台電中油大虧損」、「普信趨勢新世代」、「十大訴求新國政」、「幸福到老有六力」以及「難上青天都更難」等15則的七字時事箴言，這也使得相與對應的延伸性思考，是有它嚴肅以對的必要。

首先，「心理健康恐同日」，祕魯政府公布一項新的法令，將變性、雙重角色變裝癖、童年時期性別認同障礙、其他性別認同障礙、戀物癖、性取向自我失調等，增列為心理健康範疇，美其名是要將性別認同族群，列入基本健康保險計畫的保障對象，但是，實則是有其從認知態度之微歧視到典章設計之於制度性障礙的社會排除之嫌；「國安等級長照困」，8年下來的長照布建工程，雖然是長出許多的公共服務項目，但是，相迎於高齡少女子及其大量缺工的運作限制，這使得包括長照保險化、長照素養化、長照夥伴化及其長照人權化，在在成為國安等級的社會安全挑戰課題；「國會五法一團亂」，包括總統國情報告常態化、立法院聽證權與調查權、藐視國會罪、強化人事同意權，以及立法院正副院選舉立委記名投票等國會改革五法，實有其時空環境錯亂的荒謬之虞，換言之，看得到是技為末的表象改革五法，看不到的則是包括民主政治、制衡政治、責任政治、公民政治之於東方靈魂的代議政治素養，要如何得以深根、紮根且植根於當代台灣一地的公民社會裡；「移動障礙宮廟化」，對於早已邁入超高齡社會之林的屏東縣來說，處處顯現出來的都是不甚友善的移動障礙設限，對此，屏東縣政府民政處採取補助經費的鼓勵方式，據以推動宮廟無障礙空間的改善工程，顯然，從立案到未立案的宗教場所、從本土宗教到西方宗教、從鼓勵自為之『得』到強制推動之『應』、從實驗試辦到全面推展、從寺廟信仰之特定場所到需求滿足之公共場域、從硬體的物理環境到軟體的人文素養，以迄於弱勢口之於從需求端到供給端、媒合端及其服務輸送端而來的意願、能力和結構性限制，該項破除移動障礙的變革工程，當比想像之中來得深邃、複雜、多樣且全面、整體；以及「兩岸交流邊緣化」，從1987年招收第一位台生開始，兩岸的教育交流互動，已然出現量、質俱變趨勢，這其中包括有從大學生到研究生、從學籍就讀到學術交流、從陸生到台生、從政治因素到疫情變數、從內地就讀到港澳深造、從同文同種到世界觀點、從文化交流到文攻武嚇，以迄於從華人世界到各自登山的文明化蛻變課題。

其次，「世界地圖有台灣」，美國有線電視新聞網專文介紹即將卸任的總統蔡英文，盛讚她一位『讓台灣登上世界地圖並挺身對抗中國』的領袖，顯然，還是需要復歸於大江大海的巨流河及其春秋之筆，如何書寫她的個人、她的子民、她的社會抑或她的國度之生命文本；「義務教育小校化」，根據教育部統計，過去十年全國的國中、小學生數銳減34萬，而50人以下小校的數量也持續攀升增加，其占全國總校數的比例也由2014年的13%一舉拉高到2023年的19%，換算起來的話，平均每5所學校，就有一所是符合官方定義的小校，同時，這也達到各縣市自定的裁廢併標準，僅以今年（2024年）九月份的113學年度為例，將要停招的國小共計18所，這已經是台灣教育史上的新高，並且平均分佈在七個縣市，其中又以台南、南投、屏東、澎湖係屬於重災區，顯而易見，國民義務教育已經被少子女化的灰犀牛海嘯席捲進入，這也讓受教權益之於規模經濟、同儕互動之於社區融合、義務教育之於在地機能、混齡教學之於併校存廢等等新生世代的就學議題，直指的還有環扣鑲嵌的就養、就業等社區生存課題；「長照經費快見底」，長照經費從2017年的45億增至今年的828億元，超過18倍，但是，卻也因為長照需求人數增加、長照服務涵蓋率擴大、多元樣態的長照使用者，致使估計2025年過後，長照服務的支出將大於收入，並且長照基金也將於2028年之際耗用完畢，顯然，長照基金之於公共服務的運作真義，實有其必要復歸究竟係屬於受照者政策、家照者政策、長照家庭政策、促進勞動參與政策、照顧產業經發政策抑或是超高齡社會之於國家安全政策的通盤性檢視、議論；「偏差曝險少開案」，根據刑事局近8個月的統計指出，全台學生偏差曝險行為的報案數有2,433件，但卻有1,056件（43%）不開案，而未進入少輔會的輔導運作機制，究竟此一相對偏低的開案率，實屬於無此必要抑或係屬於不符曝險要件、重複進案或他單位輔導中、居住所不在本轄、觸法少年正在法院輔導中、轉偏差行為輔導，甚或是少輔員人力的嚴重不足，如此一來，從初犯、累犯到慣犯，以迄於從學生本人歸因到外在的系統歸因，直指出來的乃是攸關到少年事件的處理機制設計運作，是有其從破口、破綻到破爛以等待更多『牯嶺街少年殺人事件』的發生；以及「人體組織未共享」，國內現有62家醫療機構設置人體組織保存庫，共計儲存有包括硬骨、軟骨、眼角膜、筋膜、心瓣膜、韌帶、心包膜、周邊血液幹細胞、鞏膜、皮膚、肌腱、臍帶血、血管、羊膜、骨髓、骨粉、神經等17類組織及細胞，但是，多數醫院皆為各自為政，一旦，人體組織存放過期便直接銷毀，這也讓需要的他院病患錯失可能的續命機會，顯然，從保存庫的規模經濟到供需媒合的中介機制，以至於人體組織保存庫的品質安全規章、規範運作標準，該項人體組織的捐贈、移植與共享，急需進行有效的整合。

最後，「台電中油大虧損」，新政府首要面對的便是中油、台電等國營事業的鉅額虧損，至今，中油、台電合計的虧損金額高達4,138億元，除了創下歷年以來的新高外，還包括尚未認列為虧損且其金額達到2,400億的核四停建，顯然，從意識形態治國、民粹治理導向及其羸弱的公民素養，台灣的諸多發展性困境，又豈止於國家財政危機的單一介面；「普信趨勢新世代」，出自於大陸脫口秀節目的『普信』一詞，意指的是當前的新生世代兼具有普通但卻是充滿自信的某種認知基模或心靈結構，特別是身處於社會性縱容的當今成長環境，導致了受教權與管教權兩者之間的漸行漸遠抑或是相互拉扯，像是有大學教師表述目前的大學生上課吃麵、啃雞排實屬常態，甚至老師以當喜劇演員自許藉此討好學生，也有高中老師怕講話太大聲會打擾到睡覺的學生進而被投訴，此一從普信趨勢到普信生而來的變遷趨勢，又要如何告誡他們，您們是沒有那麼差，但是，也沒有那麼得好，以及雖然您們沒有那麼得好，但是，也沒有那麼得差，一切的關鍵癥結點在於靜心學習以精進自己；「十大訴求新國政」，完備520當下的通過性儀式，新政府正式接棒上路，迎接而來的則是包括民主和平維持現狀、四大支柱追求和平、人民作主開放政府、均衡台灣在地希望、0-22投資未來世代、健康台灣樂齡社會、創新經濟智慧國家、文化永續世界台灣、淨零轉型永續台灣，以及公義社會溫暖台灣等十大政見訴求的據實履踐，就其包括地緣、政治、經濟、社會、文化及其不同世代、族群、區域之於國事如麻的諸多變革議題，要如何找回齊心齊力的社會連帶基礎，這才是道為本的首要工程，顯然，當前分崩離析的族群對立、對峙與對決，這也讓台灣一直都是身處於自我感覺良好以及習得無助感的兩造極端拉扯；「幸福到老有六力」，針對家中長輩身體功能要如何維持且健康老化，國健署提供包括認知、行動、營養、視力、聽力以及憂鬱（情緒）等身體功能評估APP，據以推動所謂的『量六力』服務，顯然，從生理到心理、從認知到視聽、從營養到走動而來的全人關懷，對此，兼具有一機多人註冊、多元語音評估、健康資訊分類、資源地圖運用、連結直播課程以及健康資料連結等智能數位化功能的該項APP中介平台，又要如何得以從長者個人到家照親人、從有意願使用到有能力使用、從被動消極到主動積極、從介面易讀到資訊識讀、從配套侍讀到資訊解讀、從數位落差到資訊對稱、從沈迷網路到眼覺損傷、從發現異常的及時介入到欠缺後追的拖延多時，以迄於從數位科技到真人陪伴等相關配套措施，更遑論於還有足不出戶的移動障礙所限；以及「難上青天都更難」，雖然是受惠於近年的政策加持，致使加速都市更新的蓋樓效率，但是，龐大的老屋量體，再加上受到營建成本上漲等結構性因素，導致難以上青天的都更議題，依舊是一項都市文明的反諷表徵，畢竟，所圖為何的都市更新，這才是該起議題現象的針砭之處，這其中包括有高齡老化的移動不便、居住正義的基本人權、以坪換坪的投資效益，抑或大樓興建的都市景觀規劃，顯然，台灣的都市文明素養尚屬於低端的有待進化階段。

總之，高達15則的時事新聞箴言化，背後所實有的是從臺灣島內到地緣政治、從疫情火熱到後疫情善後、從政治到經濟或其它以及從法令到典章等生活序曲，對此，多些達觀來看待從「COVID-19」到「後疫情社會」的生活樣態和世間百態，至於，糾結於『個體（蘋果）－制度（木桶）－環境（製造商）』所顯現出來的這些整體社會事實（holistic social fact），更是說明：這個世界唯一不變的，就是它隨時在做改變。

（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）