📚2024.05.20📚
01.六次評估遲緩兒
02.空汙罹癌不抽菸
03.春江水暖核電到
04.老天有眼大地震
05.牧人與羊新政府
06.霸凌紀錄當老師
07.赦扁風暴發酵中
08.看見幸福在澎湖
09.獨活女子推小宅
10.衙門修行高流動
11.移動障礙導盲犬
12.國家財富排行榜
13.醫療院所口罩令
14.屏東縣府長照處
15.軌道經費桃園市

王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
電子發票愛心碼9595995、9595520

五月份的第三周（2024.05.20）所羅列出來的七字箴言包括有「六次評估遲緩兒」、「空汙罹癌不抽菸」、「春江水暖核電到」、「老天有眼大地震」、「牧人與羊新政府」、「霸凌紀錄當老師」、「赦扁風暴發酵中」、「看見幸福在澎湖」、「獨活女子推小宅」、「衙門修行高流動」、「移動障礙導盲犬」、「國家財富排行榜」、「醫療院所口罩令」、「屏東縣府長照處」以及「軌道經費桃園市」等15則的七字時事箴言，這也使得相與對應的延伸性思考，是有它嚴肅以對的必要。

首先，「六次評估遲緩兒」，根據衛生福利部的最新統計顯示，2023年全國疑似發展遲緩兒童通報數增加至3萬4781人，較十年前成長八成，對此，從今年（2024年）7月1日開始，國健署將全面提供0～7歲兒童，提供包括能否雙腳離地跳、單腳跳、能擺好幾個積木、降落傘反射等共計6次免費完整的兒童發展評估，以此觀之，從先天基因到後天成長、從盛行率到進案數、從蛛絲馬跡的事前防制到低於常模的事後防治、從疑似通報到主動尋求協助、從既有7次的兒童預防保健補助到新增6次的完整兒童發展評估，以迄於從醫院診間到在宅療育，抑或是從對於遲緩兒的早期療育到身障兒的特殊教育，及其扣緊分類、分級、分階、分段、分流、分時與分程所關涉到從ISP、IEP、IGP、ITP、IFSP到就醫、就學、就業、就養及其破除移動障礙以推動健康促進、社會融合等等橫貫、綜融的障者支持體系與服務網絡，更遑論於上述林林總總的法定福利服務，實有其從有所選擇之『得』到強制執行之『應』背後所糾結之意願、能力、結構性限制的牽扯推拉；「空汙罹癌不抽菸」，來自於台大公衛學院的研究發現，居住地區空汙細懸浮微粒（PM二點五）平均濃度，若卅年來每立方公尺增加十微克，將提升罹患肺腺癌風險，其罹癌的機率甚至高於每天吸菸超過一包的癮君子，這也證實空汙環境其與肺腺癌的罹患風險有拉扯相關，如此一來，從過往個人內在歸因的肝病防治到當前氣候變遷外在歸因的肺腺癌防制、從肝癌到肺癌、從肺癌到肺腺癌、從吸菸程度的癮君子到空汙狀況之女性或不吸菸者與65從歲以下成年人的特定人口族群、從三手菸到戴口罩與空汙偵測，以迄於從全台到高屏地區罹患肺腺癌重災區之公費肺癌篩檢的策進作為，是要嚴肅看待該項『氣候難民』的存活生命意旨；「春江水暖核電到」，工商大老受訪的公開言論，似乎有其春江水暖核電到的融冰效應，畢竟，單靠目前的綠能技術，是無法在2050年達到淨零碳排的抑止全球暖化目標，以台灣為例，包括核二、核三廠的延役和核一、核四廠的重啟，均有其從提高核電占比到降低其他發電占比、從減少碳排出到擴大溫室效應、從電價調降到發電成本、從火力發電罹癌到核能發電災變，以迄於從最汙濁到最乾淨的多元發電來源等基本思考，這也凸顯出人類有限理性及其科技無法至上所對應的『無知之幕』，況且還有擁核、護核、減核與反核之類的『核電政治』權謀操作；「老天有眼大地震」，民主進步黨立法院黨團總召柯建銘，一席『老天有眼，發生大地震，老天要救台灣民主』的荒謬言論，除了引來烽火交加的朝野對峙，但是，兼具黨主任與準總統雙重身分的賴清德，又要如何以國家元首的高度去譴責該項歧視性謬論及其公民社會如何據以劃下不可踩踏之於族群相融的社會一把尺，這些著實在考驗當代台灣地區的文明化內涵；以及「牧人與羊新政府」，準總統賴清德引述天主教宗方濟各的說法，藉此勉勵閣員應善用權力以達到福國利民目的，從而彰顯服務人民的真義，只不過，從牧人與羊隻的權控宰制關係，顯然，這是不符合當前公民政治的時代脈絡意涵，如此一來，在這裡被凸顯的反而是國家機器自身所擁有濃濃皇權心態之於待宰羔羊人民的認知基模。

其次，「霸凌紀錄當老師」，根據所公布的〈2026學年大學入學招生計劃〉，韓國將針對有校園霸凌紀錄的高中生，部分或完全限制不得報考師範大學，據以限縮日後擔任教職機會，顯然，將此一霸凌行為直接對接於後續的就業權益，癥結之處還是要回歸霸凌行徑之於內歸因、外歸因抑或文化歸因的療遇結果，況且從擔任教職到其他職種就業的施暴、從校園到職場的霸凌、從公共領域到私人場域的不當對待，抑或是從外人到家屬親人及其對於己身的自傷與傷人，顯現出來的是該項事發之後的另類防制限縮舉措，是要有復歸於施暴歷程的脈絡性考察和結構性解套；「赦扁風暴發酵中」，五二０政權交接之際，卻是出現是否要特赦前總統陳水扁的風向球，只不過，該項的試水溫卻也誘發『赦扁風暴』的諸多拉扯，畢竟，從政治迫害到司法不公、從定讞有罪到總統特赦、從免除刑責到罪名猶在或是罪刑均無、從確定有罪案件到尚在審理案子、從政治考量的『法—社會』到民間觀感的『社會—法』、從保外就醫趴趴走到踐踏司法威信，以迄於從人身典範到社會一把尺，拖延許久的該項赦扁情事，這已然不是一分為二的特定面向思忖；「看見幸福在澎湖」，外島如澎湖縣一舉拿下臺灣世界新聞傳播協會於去年（2023年）所進行《22縣市有感施政大調查》的『幸福感』金獎，此一殊榮的背後包括有三節敬老禮金、擴及65歲以上縣民的裝設假牙補助、籍在或人在之在學生的助學金或交通圖書卷補貼、限定的公費疫苗、提高身障者三節慰問金、調升軍公教人員離島加給以及興建社會住宅等等從嬰兒出生、就學、就業到步入老年之綿密交織的福利守護網，只不過，從人口數量到規模量體、從有限財政到資源排擠、從福利津貼到福利服務、從不同的對象之間到相同的對象之內、從廣度的各項福利項目之間到深度的雷同福利項目之內、從安於工作的樂業到幸福天光的安居、從年輕人的社會性遷出到台灣本島青年創業的社會性移入、從季節性觀光產業到結構性翻轉之產業轉型，其所直指出來的乃是該項幸福感的身心感受，就不僅止於此時當下各項有感的福利措施，而是要去正視澎湖外島之於『人口—文化—地理—產業—景觀』的通盤檢視和總體布建；「獨活女子推小宅」，彙整內政部的數據顯示2023年全國女性單獨生活戶數高達有166.3萬戶，這除了是創下歷史的新高外，同時此一數據也是首次超過男性單獨生活戶數，無疑地，隨其生育模式、家庭結構、受教年數、職場資本、男女餘命及其經濟風險控管，該項的變遷指標，實乃是一種預期中的發展性後果，這也讓糾結於性別而來的諸多議題現象，就不單單是侷限於小宅之類的居住範疇，而是有其從需求滿足到風險規避之於單獨女力、單身家庭、單人經濟、單一獨老、單行社交而來之單打獨鬥的殊異生命文本書寫；以及「衙門修行高流動」，桃園市政府近幾年來的離退率約莫是落在5%到7%間，僅以最低的5%計算，就等於每一年會有6百多人離職、異動，顯然，從探索教育到職涯規劃、從員工的個人歸因到結構的外在歸因、從人格特質到勞逸不均或工作環境不佳與職場高壓管理、從保健因子到激勵因子、從整體的平均離退到個別局處的分殊差異、從公務人員到約聘人員、從法定退休到個人去職、從高飛異動到離職流失、從工作輪調到社會流動，以迄於從人力缺補到行政服務效能，況且還有科層組織改革議題而來的帕金森法則及其攬才、進才、育才、留才、用才、晉才、流才之類的人力資本管理議題，連帶而來的是夠格與適任及其如何得以安於本位的制度性保障。

最後，「移動障礙導盲犬」，帶導盲犬入店用餐被拒情事，竟然也出現在首善之區的台北市，雖然，店家認錯道歉，但是，從依法執行到資訊不對稱、從硬體環境到軟體人文素養的移動障礙，以迄於從事前主動偵查到事後積極偵辦、從個別的單一店家到普及的社會教育、從消費者的個人受辱到全體國民的覺察知能、從一般犬隻到特種犬隻的相處對應、從單一的危機處理到反向的創新作為，直指該項情事不應該是『私了』，而是一種『公斷』於民智未開的低度文明化素養；「國家財富排行榜」，《2024年全球最富裕國家》的十大排行榜，除了以人均國內生產毛額14萬3,743美元一舉奪下最富裕國家的盧森堡外，第二至第十名的排序依次是澳門、愛爾蘭、新加坡、卡達、阿拉伯聯合大公國、瑞士、聖馬利諾、美國與挪威，至於，台灣則是以人均國內生產毛額7萬6,858美元名列第14名，排名勝過日本、韓國與中國大陸，顯而易見的是，以購買力平價為其基礎計算各國人均GDP的該項評比，自然是會受到該國的人口總數及其國家財富資產來源管道的結構性影響，這也讓相與對應之社會性移轉的重分配手段，成為關注之處；「醫療院所口罩令」，考量到國內的新冠疫情持續穩定，並且國際間也陸續放寬防治措施，疾管署決議從今年的五月十九日起，將醫療、老人福利等機構調整為『建議』配戴口罩場所，也就是說，新制生效之後不再強制配戴口罩，不過，醫療照護機構的工作人員仍應遵守相關標準防護措施，以此觀之，自2020年十二月一日起，針對醫療照護、公共運輸、生活消費、教育學習、觀展觀賽、休閒娛樂、宗教祭祀、洽公機關等八大場域要求強制戴口罩，到去年（2023年）起，公共運輸、生活消費等場域口罩令逐步鬆綁，以迄於即將全面鬆綁的口罩防疫措施，還是要有從配載口罩到健康自主管理及其預防醫學的如常自為措施；「屏東縣府長照處」，屏東縣政府首先全國之先設置包括服務管理、照顧管理和機構管理三科之長期照護處的專責行政機關，值此屏東縣老年人口比率業已突破20%並邁入超高齡社會之際，縣府扮演積極的媒合角色，串聯縣內大專院校及長照特約機構，以進行跨域產官學的協力合作，藉由實習場域結合、業界參訪鏈結、業界講師媒合、在地就業留才及照護品質提升等五大方向，來讓相關科系學生透過實習及參訪了解長照服務不同的工作環境、作業規範及產業樣貌，深化對長者服務的認識，提升投入長照工作意願也期使在地就業生活，此一統整官、學、產三位一體的實用價值，是有用以對照其他人群服務科系的必要性相關發想，至於，從長照處到其它局處、從照護到照顧、從醫護到跨域、從生理到全人發展、從服務使用者到長照家庭、從居家到社區或機構，以迄於一套長治久安的典章制度擘劃設計，直指長照的變革工程，是比想像之中來得茲事體大；以及「軌道經費桃園市」，因應於大興土木的軌道建設，致使今年桃園市的軌道經費至少暴增近新台幣2百億，以2024年為例的桃園市歲入計列1,432億元，歲出則是計列1,568億元，歲入、歲出相抵還差短136億元，連同債務還本400億元，合計尚須融資調度數為536億元，這部分全數將以向銀行賒借收入予以彌平，這也讓借錢付息而來的債滾債，恐將成為一大錢坑，況且還有尚未清的本金債務，此一軌道建設、軌道商機、軌道商圈、軌道經濟、軌道房市、軌道發展、軌道債務及其軌道錢坑，實為是一項城市發展的變遷之惡。

總之，高達15則的時事新聞箴言化，背後所實有的是從臺灣島內到地緣政治、從疫情火熱到後疫情善後、從政治到經濟或其它以及從法令到典章等生活序曲，對此，多些達觀來看待從「COVID-19」到「後疫情社會」的生活樣態和世間百態，至於，糾結於『個體（蘋果）－制度（木桶）－環境（製造商）』所顯現出來的這些整體社會事實（holistic social fact），更是說明：這個世界唯一不變的，就是它隨時在做改變。

（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）