王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
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一則與超高齡社會及（hyper-aged society）其老化議題現象相與關聯的命題旨趣，實有延伸性思考之必要。

話說：根據內政部的資料統計顯示：全台65歲以上的人口數，業已達到415.8萬人，占總人口的17.8%，老年與幼年人口的老化指數比為147.9，換言之，快速的人口老化及其遽增的老年人口，也讓台灣地區從1993年的邁入高齡化社會之林（65歲以上占總人口數的7%），一舉躍進至2018年的高齡社會（65歲以上占總人口數的14%）以及即將到來占20%以上的超高齡社會（2025年之際），如此一來，從總體範疇的超高齡台灣社會到個別區域的超高齡地方縣市，這兩者間的異同之處，便有其回歸於從個人老化、家庭老化、區域老化、社會老化及其配套作為的綜融性思辨。

冀此，老化前三名的地方政府分別為嘉義縣21.9%、台北市21.3%、南投縣20.3%，相形之下，14歲以下幼年人口所占比最高的縣市，則為新竹市16.1%，其次是新竹縣15.6%，桃園市13.9%位居第三，這其中的新竹縣也是老人占比最低的縣市，堪稱全台最年輕都市，以此觀之，如嘉義縣、台北市與南投縣之類「人口老邁型」等地方政府，雖然是位處於北、中、南三個區塊而有其常態分佈趨勢，但是，各自人口、文化、地理、產業和景觀等分殊環境，意指家庭結構變遷及其退休安養需求，當屬於天差地別的極大差異性，就此而言，在這裡的考察真義，就不全然只是聚焦在提早進入超高齡前段班的這三個地方縣市政府，而是相迎於在地生活的這一群高齡人口族群，相與對應的老年人性、老化人生、老後人權，又要如何獲致應有的各項權益保障，更遑論單一縣市之於鄉鎮市區所出現極限村落與下流社會的極致景象。總之，針對人口老邁型態縣市的議題針砭，要如何從生理範疇的人口介面，以提升至多面向、多層次和多樣態的通盤性關照，這也點明出來嘉義縣、台北市與南投縣這三個地方政府各自迎老、恤老、扶老的策進作為和福利服務計畫，這將會是變革工程之佈建所在。

至於，如新竹市、新竹縣以及桃園市之類「人口年輕型」等地方政府，被凸顯的乃是父母的『就業』及其生養子女的『就學』之類的生命事件，而此一特定的家庭生命週期又要如何印照於社會變遷需求的性別平權、生育模式、勞動生計、房屋住宅以及兒少權益等配套措施，如此一來，鎖定安居樂業及其年輕家庭得以穩健運作的這些人口年輕型態縣市，要如何就其「婚—生—教—養—衛」的整體性擘劃，以找到安身立命的就緒工程，以此觀之，跨域整合的家庭照顧管理機制設計，將會是癥結之處。總之，從高齡社會到超高齡社會、從扶養比到老化指數、從樂業到安居、從需求滿足到風險規避、從生活共同圈到生命共同體、從老人到老宅、從高齡化到少子女化、從最低生育率到快速老化社會，台灣人口事務所推演出來的各項發展性危機，這又豈止於上述的人口經驗事實，便可以了得。

長久以來欠缺人口教育的知能涵養，終究是讓已然是預料之中的各項發展後果，成為措手不及的灰犀牛善後事宜。
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