王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
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一則與身障事務相關的時事新聞報導，也為逐漸收尾退場的總統大選，提供不同的人文思索。

話說：南部某身障日照據點，為了具體落實障礙者的公民參政權，規劃有關模擬投票的效能訓練，藉此回應＜身心障礙者權利公約＞的相關訴求，像是“表達與意見之自由及近用資訊”（第21條）、“參與政治與公共生活”（第29條）等條文意旨，如此一來，此一達到社會參與的用心舉措，被彰顯的自當是障礙者權益保障的新典範建構，如此一來，相與衍生出來的關懷旨趣，實有進一步深究之處，這是因為：首先，包括智能障礙生、自閉症、唐氏症以及腦性麻痺生等類別屬性殊異的身障日照據點，如何有其從『求同』到『存異』之於模擬投票的不同行為改變技巧教導，這部分所隱含的諸多操作困難度，也讓該項的創新作法，是有其從困難重重的『不可行性』到保障基本參政權益之『可為性』的正向肯定，就此而言，關注的考察重點，就不全然限縮於模擬投票如何有效貼近真實的選舉情境或投票場域，而是藉由效能訓練的溝通互動，以了解不同障者類別各自之於自立與自主的選擇自由，進而提升障礙者作為公民一份子，所可以履行的公民參政權益；連帶地，要如何將投票行徑以擴及到生活世界裡的各項社會性融合活動，這更是長久以來漠視障礙者社會參與權益的根本反思所在。

事實上，上述模擬投票的效能訓練，除了如何達到有效投票的應注意須知教導外，對於神聖投票的自由選擇意旨，亦須回歸於選舉作為某種政治表徵及其公民角色扮演的積極意涵思辨，如此一來，除卻選舉公報裡所可能隱含政見內容陳述方式之於資訊不對稱的結構性限制，欠缺『易讀』、『易懂』和『易用』的機制設計，致使未能確保不同身心狀況障礙者的公民參政權，於此同時，不盡友善的投票場所及其物理環境，更是凸顯出來之於『易行』的社會性包容環境，如何據以體現於包括就醫、就學、就業與就養等等有待就緒的各項變革工程。准此，在這裡的議論真義除了有效投票的消極作為外，要如何就其包括老、障等等身障者之於參政表意的權利行使，藉此提供通用、適切、便利及其資訊完整對稱的配套措施，顯然，當前投票制度的設計、運作，這對於身體受限的不便人士來說，還是極度不友善，甚或是某種制度性障礙的社會排除。

總之，該項針對障礙者模擬投票的課程訓練，是要有從工具範疇的各項技術性操作，以提升至維護身障者的公民參政權益及其捍衛社會性參與權益的規範層次思考，以此觀之，如何讓該項措施得以因勢利導於帶動其他的創新或突破性作為，這才是對於該起議題現象的基本反思之處。

（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
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