📚2024.01.29📚
01.特定職缺中高齡
02.校安機制七重點
03.退撫給與軍公教
04.移民外配可續留
05.外文幼教亞大化
06.婦幼發展新格局
07.緊急檢查免陪同
08.司馬中原啼明鳥
09.健保立法三十年
10.世新大學必當率
11.不可克減生命權
12.時代廣場有乾妹
13.性交易等待專區
14.預立醫療病主法
15.吳寶春卓越條款

王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
電子發票愛心碼9595995、9595520

一月份的第五周（2024.01.29）所羅列出來的七字箴言包括有「特定職缺中高齡」、「校安機制七重點」、「退撫給與軍公教」、「移民外配可續留」、「外文幼教亞大化」、「婦幼發展新格局」、「緊急檢查免陪同」、「司馬中原啼明鳥」、「健保立法三十年」、「世新大學必當率」、「不可克減生命權」、「時代廣場有乾妹」、「性交易等待專區」、「預立醫療病主法」以及「吳寶春卓越條款」等15則的七字時事箴言，這也使得相與對應的延伸性思考，是有它嚴肅以對的必要。

首先，「特定職缺中高齡」，為了緩解部分產業的人力短缺，勞動部推出所謂的〈疫後改善缺工擴大就業方案〉補助，45歲以上中高齡者只要是投入旅宿業、餐飲業與航空站地勤業三大專案職缺，符合資格者，除了每月加碼1萬元外，偏遠地區再加碼3,000元，換言之，除了原本薪水之外，每月可多領1.3萬元補助，1年最高領取15.6萬元，顯然，從撒幣補助到配套措施、從特定職缺到百工百業、從多元勞動到友善職場，以迄於從穩定就業到經濟安全保障，缺工一事斷然不是只有加碼獎勵的粗暴手段，便可以了事；「校安機制七重點」，針對學生割頸案，行政院跨部會提出七點對策，這其中包括有少年法庭交付返回社區到學校時的銜接機制、從少觀所接回學校後的後續輔導規劃、從少觀所或感化單位接回學校之間是否要有一個中介教育接手、教育部所訂定的管教學生辦法注意事項有很多疑慮、學校輔導人力是否足夠、困境孩子的家庭各體系如何協助，以及地方政府有那些運作難題需要中央政府來協助等，顯然，該項由來已久且層出不窮的校安議題現象，要加以廓清的乃是從專責、專人、專業到跨專業，需要面對那些相關責任；「退撫給與軍公教」，今年（2024年）中央政府基本工資調漲4.05％、現職軍公教調薪4％，唯獨軍公教退休俸並未加以調整，進一步對比於2021年8月1日退休與2022年8月1日退休教師的每月退休金，竟然還少了2,000多元，顯然，包括軍公教在內的退休給與調整幅度設算機制，實有檢視和檢討之必要；「移民外配可續留」，新版的〈入出國及移民法〉於今年1月1日正式上路，這其中包括放寬居留規定，增訂在台合法居留的外籍配偶，離婚後若是子女成年過後，還是可繼續居留，以兼顧家庭團聚權，顯然，從人權模式出發的各項權益保障事宜，要有整體觀照之必要，藉此思索台灣作為移民社會的運作優勢利基；以及「外文幼教亞大化」，報載亞洲大學規劃要將原有的外國語文系併入於幼兒教育系，藉此達到系所精簡目的，顯然，整體少子女化的生員不足海嘯危機，也讓各個大專校院不得不提前啟動相關的應變對策，只是，從不同系院到各自典範而來之大學應盡的社會責任，該項的變革舉措，顯有社會觀感不佳的低端作為。

其次，「婦幼發展新格局」，桃園市政府首創全國婦幼發展局的專責機構，只是，何以獨厚婦幼等特定人口族群、婦幼緊緊鑲嵌是否隱含另類的性平微歧視，以及該項的組改再造，對於市府的整體行政效能還可以產生那些正向的變革力量；「緊急安檢免陪同」，因應校園喋血事件所引發的校安問題，對此，修正後的配套措施將校園安檢機制區分成例行抽查和緊急檢查，這其中的例行抽查係為常態機制，如定期檢查宿舍等，抽查時需全程錄影，初步規劃會由家長會代表、教師代表等至少一人陪同檢查，至於，包括特定學生、非特定學生及學生宿舍的緊急檢查部分，則是可以由學校指定人員立即執行檢查，免除需家長代表陪同等規定，不過，進行搜查時仍須留存紀錄，顯然，違禁品之於校園安全的外顯行為及其攜帶違禁品背後的歸因事由與生態系統，宜是要有通盤、全面和整體的策進作為；「司馬中原啼明鳥」，以『聽說大度山上有一種神秘的小鳥，天還沒亮，牠們就在相思林裡唱著，牠們的啼聲比黃鶯還美』出發的啼明鳥這本兼具年少青澀、保家衛國的東海勞作傳奇小說，賡續於〈未央歌〉的〈啼明鳥〉，一代文人如鹿橋與司馬中原想要表述的何嘗不是當代年輕學子許久未見的立己達人胸襟；「健保立法三十年」，今年乃是〈全民健康保險法〉立法三十周年，最新的滿意度調查顯示，2023年健保滿意度比率高達91.2%，這更是健保調漲部分負擔民眾的滿意度卻並未下降的首例，連帶而來的是，台灣連續五年的全球醫療照護指數排名，都拿到世界第一，以及健保總額逐年成長至2024年的8,755億元，顯然，在其一片歌舞昇平的『健保政治』表相，又要如何因應於『個體保健醫療—健保制度—高齡少子女化大環境』的變遷需求；以及「世新大學必當率」，世新大學於日前發信通知各授課教師，提醒期末考試的期程以及成績上網登錄的時間期限，並且留意評比大學部學期成績，如果不及格人數未達5%或是超過20%，都要填寫課程學期成績分布說明書逕送教務處存查，顯然，從5%的底線到20%的上限、從必當率到教學狀況、從教學品質到學習質感抑或獨立思辨的學識涵養，學期成績的及格與否，直指的還是要有更多的配套措施。

最後，「不可克減生命權」，因為新北國中生割頸案，引來對於廢死與否的正反兩面意見，只是，該項生命權的不可克減及其死刑不可回復的矯正目的，抑或亂世重典的邊際遞減效用，也讓作為終極目標的廢死工程，增添許多難以捉摸的干擾變數；「時代廣場有乾妹」，網紅小商人宣布，要把割頸案的乾哥乾妹照片、姓名在紐約時代廣場放廣告一個月，以表達對於加害人過度保護的不滿之情，顯然，如何讓集體的社會性創傷知情，找到法、理、情的宣洩出口，這將會是該起事件的考察所在；「性交易等待專區」，2011年修正過後的〈社會秩序維護法〉，只要在性交易專區內開設性產業或進行性交易者，娼嫖皆不罰，只不過，全台至今仍然沒有任何縣市設置所謂的性交易專區，此一糾結著從依法辦理到民俗民德、從專區列管到地下化發展、從性交易專區到個人工作室，以迄於從色情交易到情色教育涵養，如何確切保障該項基本的人性需求，實有其與時俱變的因應對策；「預立醫療病主法」，上路業已超過五年的〈病人自主權利法〉，雖然目前全台共有6.8萬人簽署預立醫療決定，但是，若以台灣成年人口1,960萬人計算的話，簽署人數占比則是不到1％，顯然，看得到的是進行預立醫療照護諮商門診需自費2,000到3,500元不等，被認為是推動簽署的一大障礙，看不到的則是文化認知基模限制；以及「吳寶春卓越條款」，2013年教育部制定所謂的『吳寶春條款』，以讓有卓越專業表現但並無學士學位者，可用同等學力報考碩士班，只不過，近年該條款衍生不少的制度運作失靈問題，也讓教育部決定113學年起，進行包括學校應明確列出資格認定標準語名額上限、應列出學生入學後的輔導機制以及經教育部同意後才能用該條款招生等三招來加強管控，如此一來，何以對的事會出現不當的迷亂情事，背後所糾結的歸因事由或結構限制，這才是考察針砭所在。

總之，高達15則的時事新聞箴言化，背後所實有的是從臺灣島內到地緣政治、從疫情火熱到後疫情善後、從政治到經濟或其它以及從法令到典章等生活序曲，對此，多些達觀來看待從「COVID-19」到「後疫情社會」的生活樣態和世間百態，至於，糾結於『個體（蘋果）－制度（木桶）－環境（製造商）』所顯現出來的這些整體社會事實（holistic social fact），更是說明：這個世界唯一不變的，就是它隨時在做改變。

（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）