王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
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一則發生於今年（2023年）五月的私立幼兒園疑似餵藥案，這使得學齡前的托育、幼教服務運作，是否要有更加嚴謹的控管機制，便成為熱議的聚焦所在。

話說，衛生福利部社會暨家庭署規劃明年（2024年）要設置雲端儲存空間，以讓全台1,600多家的公私立托育機構須保存30天的錄攝影像，對此，該項舉措究竟是要解決什麼人的什麼問題及其可以解決到什麼程度，以及又會衍生出來那些衝擊影響，實有通盤檢討之必要，這是因為：

首先，偏屬於技術性操作的監管雲，有無回歸於從工具層次以銜接規範層次的綜融考察？如此一來，除卻祭出有如全控機構（Total institution）般的多方布建列管機制外，該項的策進作為，就其避免不當對待之於事前防制的低端措施，又要如何有效提升學齡前托育幼教的服務品質？以此觀之，需要變革的對應建置，又豈止於被放大、凸顯的工具價值及其人人自危和彼此自保的監管雲端？冀此，在這裡的思辨真義，指陳出來除卻是讓不當對待事情，有其正當程序的究責論處外，包括從愛的勞務到私密個資、從保存時限到後端系統、從職前準備到在職增能的服務素養、從保健因子到激勵因子的人性誘因結構、從自律中介到他律的多元協力設計、從彈性伸縮之『得』到強制規定之『應』的變革制度、從托嬰中心到幼兒園甚或體制內外的各種學習照顧場域，以迄於從個體、制度到大環境的整體性關照，點明出來：將學前托育機構所可能出現的虐待情事，限縮於監管雲的狹隘範疇，實有將複雜議題予於切割且便宜行事之嫌。

遠地不說，在當前已然是全民公敵的肅殺氛圍底下，若果再次發生機構的不當對待事件，作為最後一道防線的監管雲，如何面對此一制度設計的運作失靈，連帶而來之停損設置的相應機制，又要如何正視現行有如提油滅火般的各種打地鼠行徑，就此而言，一意孤行的蠻幹行徑，直指出來關乎到公共治理背後顢憨的行政國家主義，這才是該起議題現象的癥結所在，如此一來，上窮碧落下黃泉般的該項監管雲，從外顯行為到內在認知的對待情事，以至於從敬業、專業及其要如何安於本業的托育、幼教、課照、補習等等人群服務，擺盪於『容許犯錯空間』以及『絕對不得出錯』之間的機構不當對待情事，主管機關採取的還是圍堵、壓抑與權控的治理思維，就此而言，監管雲的規劃設計及其預期性發展後果，這已經是一項昭然若揭的共輸結局。

總之，對的事對應於不恰當的方法手段，這也讓為了問題有所解決的制度設計初衷，不僅問題無法有所紓解，反而是一舉把人解決掉，如此一來，究竟是「問題的人」抑或「人的問題」頗值得深思、細量，至於，仰望人群服務的未來天光，要加以追索的絕不是好一個托嬰中心監管雲的霹靂手段。

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