📚2023.04.10📚
01.長期怨偶不准離
02.選舉效應拚民粹
03.荒蛋連連家務事
04.我為魚肉巷弄戰
05.特定口味緩衝期
06.長照機構十二萬
07.聖母醫院木槿花
08.道安悲歌三不管
09.卸任總統祭祖行
10.狒狒揚揚六福村
11.雞隻雞蛋與雞肉
12.搶救生育大補貼
13.降幼兒園師生比
14.大修特殊教育法
15.兒童假別末段班

王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
晴天電子發票愛心碼9595995

 

四月份的第二周（2023.04.10）所羅列出來的七字箴言包括有「長期怨偶不准離」、「選舉效應拚民粹」、「荒蛋連連家務事」、「我為魚肉巷弄戰」、「特定口味緩衝期」、「長照機構十二萬」、「聖母醫院木槿花」、「道安悲歌三不管」、「卸任總統祭祖行」、「狒狒揚揚六福村」、「雞隻雞蛋與雞肉」、「搶救生育大補貼」、「降幼兒園師生比」、「大修特殊教育法」以及「兒童假別末段班」等15則的七字時事箴言，這也使得相與對應的延伸性思考，是有它嚴肅以對的必要。

首先，「長期怨偶不准離」，憲法法庭認定不管難以維持婚姻的重大事由已經發生多久，都不准怨偶的其中一方提離婚，顯然是過苛而不符憲法保障的婚姻自由意旨，因此，相關機關兩年內應修正，若是逾期未修法，則是依其憲法判決意旨裁判，誠然，相愛容易相處難的情變單飛，又豈於從協議離婚到裁判離婚、從婚姻破綻到離婚自由、從相當期間到過於苛刻、從有責一造到弱勢被離、從財產分配到贍養監護、從夫妻協商到合作父母，以迄於從家庭本位到個人主義的深邃意涵；「選舉效應拚民粹」，明年總統和立委選舉在即，各項以民粹為先的福利支票，紛紛出攏，這其中包括國定假日主張增加放假一天的言論自由日、世界地球日、八二三紀念日和元旦改放假兩天，以及老農津貼加碼一千元以調整為8,078元的苦農民之所苦；「荒蛋連連家務事」，行政院長陳建仁被立委問及到『家裡有沒有買不到蛋的情況』，他竟答稱家裡『都是太太在做飯，他不清楚』，還說『家裡不是每天吃蛋』，顯然，四處買不到雞蛋的民生需求問題，行政院長卻是將它視如私領域般的自家事看待，進而忽略了相關權責單位的失職究責，這也讓推諉塞責成為時下官場的重要次文化；「我為魚肉巷弄戰」，美國白宮前國安顧問歐布萊恩（Amb. Robert O’Brien）表示，台灣政府應該是要教全民使用武器，如果有數百萬人都會使用AK47步槍的話，將使中國共產黨領導人重新評估入侵台灣的代價，顯然，從彈藥庫到步槍、從空戰到巷弄戰等等無所不在的一戰即發，我為魚肉的任人宰割，又何止於全民國防悲哀一詞，可以了得；以及「特定口味緩衝期」，〈菸害防制法〉正式上路的前一天，國健署預告，禁止菸品使用花香、果香、巧克力及薄荷口味等添加物，預告期7天，並且自公告次日起18個月施行，顯然，從特定口味到其他口味、從12個月拉長至18個月的緩衝期等等衛福行政作為，這已然是為菸品危害的事前防制工作，開了一道巧門。

其次，「長照機構十二萬」，針對現行的長照機構住民，係按所得稅級距最高每年補助6萬元，對此，衛福部研擬增加補助至12萬元，同時取消排富條款，最快預計在今年（2023年）的下半年上路，只是，從普及齊一的最高12萬到等級差異的最高12萬、從潛在需求到實際入住的使用者，以至於從孝道外包到照顧素養，此一力拚長照2.0最後一塊拼圖的策進作為，又豈止單是撒幣便可了事；「聖母醫院木槿花」，阿嬤醫藥費欠到不好意思再去看醫師，但好心的羅東聖母醫院馬仁光醫師卻託人帶話：『再不來換藥就要上門罵人了……』後來，馬醫師乾脆自己上門，帶著藥來，乍見阿嬤家種的木槿花，喜出望外：『這是高級藥材，一兩要2元咧，摘了賣給我吧？』，阿嬤驚喜萬分，剪下一秤足足一斤重，馬醫師說，那醫藥費就兩不相欠囉，以後往診就拿這折抵！醫師留下的藥袋裡，都還會夾著一塊、五塊的紙鈔，要拿還他，卻總被推說：『花開了再剪給我……』，阿嬤也捨不得賣，希望把開得最好的花留給老醫師，幾年後，老醫師過世了，阿嬤剪了所有的木槿花要變賣做為奠儀，沒想到所有的人都說：木槿花不值錢，根本不是藥材啦……這時，阿嬤恍然大悟：原來最高貴的藥材，不是木槿，更是老醫師那顆溫潤體貼的心；「道安悲歌三不管」，去年（2022年）台灣共有3,085人係死於交通事故，這其中高齡者占1,286，創下了2018年以來的新高，這也讓電動代步器之於衛福部、食安署列為『醫療器材』和交通部歸為『行人』的三不管地帶，成為長者道安悲歌結構性擺爛之所在；「卸任總統祭祖行」，兩岸分治74年後，馬英九成為首位赴大陸內地內的卸任元首，雖然定調為清明祭祖和青年交流，但是，思索在兩岸分治下，找出和合之道及其個人的歷史定位，這已然是一項『後政治兩岸學』的深邃課題；以及「狒狒揚揚六福村」，將近20天的東非狒狒逃亡出沒，最終卻是以槍殺的悲劇收場，這也讓從中央政府到地方機關、從教育部到農業局、從動物保護法到環境教育法、從一般哺乳類到野生保育類、從麻醉槍到獵槍、從飼養棄養到進口走私，以迄於從善待動物到尊重生命，均顯露台灣社會低落的公民素養。

最後，「雞隻雞蛋與雞肉」，面對持續延燒的缺蛋危機，農委會將專案進口500萬顆雞蛋，但是，根據農委會最新資料，去年（2022年）台灣地區飼養有高達4,500萬隻雞，只是，何以還會出現不夠吃的需求困頓，這也讓包括雞隻的飼養環境、蟲藥或禽流感及其偏低產蛋率，成為雞隻雞蛋與雞肉多頭落空的結構性限制所在；「搶救生育大補貼」，新加坡的生育率在去年降到了1.05，創下歷史的新低，事實上，新加坡政府宣佈，自2024年開始，職業父親可以從過去只放兩周，一舉提高到四周的有薪陪產假，對此，從1965年獨立後就只要生兩個就夠了的小家庭政策、1984年政策調整為聰明女生要多生的大學畢業媽媽方案、1987年開始鼓勵有能力就多生的諸多鼓勵措施、2000年多生一點並且提供現金津貼和兒童發展帳戶的嬰兒花紅計畫，以及2011年成立國家人口及人才署的專責機構，顯然，少子女化的人口危機及其因應對策困境，各國皆然；「降幼兒園師生比」，教育部公布將現行幼兒園的師生比從1:15調降至1:12，如此一來，若是招生人數和園所空間不變，但是，教保員卻須增加，勢必會造成準公共幼兒園的經營困境；「大修特殊教育法」，行政院院會通過教育部所擬具的〈特殊教育法〉修正草案，全案將大修34條，相關的修正重點包含強調平等不歧視及通用設計、落實學生個人表意權、推廣融合教育理念、精進特殊教育師資及課程規畫、統整提供特殊教育學生就學及輔導資訊、強化特殊教育支持系統及成效檢核等，只不過，攸關到障礙者的需求滿足和風險規避等事宜，那麼，從中央政府到地方政府、從政策法規到典章制度、從就學到其他、從特殊教育到身權公約、從自力救濟到宗教情懷，以迄於從民間團體到國家機器，此一14年未曾大幅修正的特教法，限縮在福利促進優先於權益保障的殘補思維，成為施加於障礙者像是就醫、就學、就業與就養的壓迫性結構所在；以及「兒童假別末段班」，統計顯示，台灣有薪產假僅有8周，不僅相較於OECD國家平均18.6周來的少，更是排名倒數的第二低，對此，勞動部表示，我國兒童相關休假多元，包括產假、陪產檢及陪產假、產檢假、育嬰留職停薪等，加總合計並沒有比較少，顯然，對於跟兒童相關假別的論述思辨，從統包到分項、從項目到週數，以迄於有停薪到給薪抑或給付比例及其復歸於主流性別分工的照顧家庭政策，均有進一步深究之處。

總之，高達15則的時事新聞箴言化，背後所實有的是從臺灣島內到地緣政治、從疫情火熱到後疫情善後、從政治到經濟或其它以及從法令到典章等生活序曲，對此，多些達觀來看待從「COVID-19」到「後疫情社會」的生活樣態和世間百態，至於，糾結於『個體（蘋果）－制度（木桶）－環境（製造商）』所顯現出來的這些整體社會事實（holistic social fact），更是說明：這個世界唯一不變的，就是它隨時在做改變。

（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）