📚2022.06.06📚
七字箴言看時事
01.很多孩子都走了
02.除罪國務機要費
03.機要機密特別費
04.醫療爭議先調解
05.特教專任保母化
06.高教退場兩軌制
07.吳鳳妹妹八優點
08.海洋文明端午節
09.六四事件三十三
10.監察委員不審查
11.防疫互助善循環
12.火化之亂變變變
13.公益信託轉避稅
14.基本工資年年調
15.機構染疫死亡率

王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
晴天電子發票愛心碼9595995

六月份的第一周(2022.06.06)所羅列出來的七字箴言包括有「很多孩子都走了」、「除罪國務機要費」、「機要機密特別費」、「醫療爭議先調解」、「特教專任保母化」、「高教退場兩軌制」、「吳鳳妹妹八優點」、「海洋文明端午節」、「六四事件三十三」、「監察委員不審查」、「防疫互助善循環」、「火化之亂變變變」、「公益信託轉避稅」、「基本工資年年調」以及「機構染疫死亡率」等15則的七字時事箴言,這也使得相與對應的延伸性思考,是有它嚴肅以對的必要。

首先,「很多孩子都走了」,某藝人在其臉書上敘述『看到這麼多孩子,就這樣走」』,對此,行政院長表示,這種不實謠言內容,很明顯操作,將加以究責、查辦,倘若依照<嚴重特殊傳染性肺炎防治法>和<紓困振興特別條例>規定,散播有關嚴重特殊傳染性肺炎流行疫情之謠言或不實訊息,足生損害於公眾或他人者,將處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科三百萬元以下罰金,究竟是文字獄或言論自由受限、抑或染疫致死的兒童人數並沒有那麼多、還是足生損害於公眾或他人的身心恐懼抑或國家機器的自保行為,是有待進一步的廓清;「除罪國務機要費」,立法院會處理攸關前總統陳水扁國務機要費除罪化的<會計法>第99條之一條文的修正草案,民進黨團強勢過半表決通過,修正條文為中華民國95年12月31日以前各機關支用之國務機要計畫費用、特別費,其報支、經辦、核銷、支用及其他相關人員之財務責任均視為解除,不追究其行政及民事責任,如涉刑事責任者,不罰;「機要機密特別費」,機要費指的是各機關因應執行業務需要,核定有案者,至於,為了國防、外交業務需要,且必須保密者則為機密費,最後的特別費則是各機關首長、副首長因公務需要,經核定有案,如此一來,只因為機要費和特別費編列在同一預算、會計科目上,而歸屬於完全一樣的性質,實有議論空間;「醫療爭議先調解」,立法院三讀通過<醫療事故預防及爭議處理法>(簡稱醫爭法),建立醫療糾紛非訴訟處理機制,明定民、刑事的醫療爭議事件應先經調解,醫事機構不得拒絕提供病歷,違者最高罰廿五萬元,只是,從白色巨塔、權控關係、醫病角色、醫事糾紛到爭議調解,均有其專業自我、中介團體及其衡平原則的多重挑戰;以及「特教專任保母化」,隨著特教學生人數的逐年上升,全國特教老師未聘缺額達1,492人,多數是靠代理教師調控,但是,擁有教師證的代理教師有限,有學校只能招到無教師證者,也讓無牌代理的另類特教老師,像是請保母般,除了專業堪慮外,流動率也高,顯然,從有照普通教師到有照特教老師、從有照特教老師到有照代理特教老師、從有照代理特教老師到無照代理特教老師,除卻階層化的勞動權益外,要如何復歸於特教學生基本受教權的保障。

其次,「高教退場兩軌制」,私立學校有兩軌的撤退機制,若是依據<私立高級中等以上學校退場條例>,明定若辦學不彰將遭列專輔學校,並以僅二年為限的改善期限,期限內若未獲主管機關免除轉輔,或未申請改制、合併、改辦,將於下一學年度停招,學年結束時則停辦,停辦清算後剩餘財產充公歸地方政府、公立學校或中央機關,至於,依據<私立學校法>辦理,則是將給予三年改辦或改制期限,期限到後解散清算,剩餘財產可捐贈其他私校法人或辦理教育、文化事業財團法人,如此一來,在學校還有餘裕時就會先依私校法退場,並可能成為後續私校的退場趨勢;「吳鳳妹妹八優點」,相繼哥哥之後,吳鳳的妹妹也提出臺灣的八大優點,像是有許多大自然跟綠地,都市也不乏多座公園且交通、除了有捷運,連租借腳踏車也相當便利、臺灣的駕駛有禮貌,沒有人亂按喇叭、診所比比皆是,看診方便和收費便宜以及臺灣的美食及便利商店,不僅選擇性多,而且不論幾點都能買到,顯然,一體多面的不同考察觀點,直指更多遷善改過的進步空間;「海洋文明端午節」,華人社會的端午龍舟係為世界最古老的文化節日之一,時至今日,基於養生和疫情之故,綁繩肉粽與龍舟競賽,不再是非得守成的一項集體記憶,相反地,被墊高的乃是消費旅遊之類的商業資本,更非是亙古流長的文化資本,如何讓政治資本、經濟資本、人文資本相容於進化變遷的地球村,藉此提升端節作為人類非物質文化的重要遺產,連帶而來的是能否藉由內地端節的龍舟競渡,以進一步正視海洋文明如四面環海的臺灣,又要如何傳達對於大自然的崇敬以及先人篳路藍縷的追思,以讓惡水窮山轉化成為海納百川的開放胸襟;「六四事件三十三」,六四事件已過33年,天安門事件本身所相對應的諸多面向詮釋,及其所印照於『極權專制』、『民選專制』、『不自由不民主』、『不自由的極權民主』等公民政治的命題意旨,亦有嚴肅看待之必要;以及「監察委員不審查」,從第6屆監委出席彈劾審查會的狀況,窺見到有少數的監察委員係屬於不出席開會的代表,除了背離行使彈劾權的基本職責外,如何讓監院運作的資訊公開透明、自律規範率行,這會是探究監院存廢與與否的基本提問。

最後,「防疫互助善循環」,繼總統之後,行政院長也表示,一年前的6月4日,日本贈送的第一批疫苗抵達臺灣,一年來,日本贈送我們超過420萬劑疫苗,幫助臺灣走出困難,只是,印照於從疫情、疫災、疫苗到疫亂等脫序情形,又豈止於『疫苗外交』一詞可以了得;「火化之亂變變變」,新冠疫情的確診死亡者都是依照指揮中心規定在廿四小時內火化,對此,指揮官出示公文,表示堅持從未要求殯葬者這樣做,只不過,從其他傳染病有規定24小時火化到新冠肺炎第五類傳染病沒有火化時間限制、規定24小時要火化到24小時要通報、從確診死亡的指引規範到地方機關24小時火化的實務執行、從24小時內要報告到不是24小時內要處理遺體等指揮中心對於火化之亂的歷來說法,凸顯出來的乃是長達兩年年多的疫災期間,何以未能有同體大悲於家屬與往生者的感受立場;「公益信託轉避稅」,<信託法>允許公益信託自1996年實施以來,已有258個公益信託獲准設立,總信託資產市值超過1200億,然而,成立迄今只捐58.6億,年均慈善支出比僅0.65%,低於原先該繳的富人稅40%,更低於一般綜所稅5%,公益信託儼然成為財團避稅工具,亟待修法補漏洞;「基本工資年年調」,文總統喊話,期盼基本工資能夠年年調漲,只是,除了如何讓調漲法制化外,<最低工資法>的機制設計,亦有其盤檢視之必要,藉此回應名目薪資水準與實質經濟不安全的真實生活困頓;以及「機構染疫死亡率」,統計臺北市包含老人福利機構、一般護理之家、住宿式長照機構、精神護理之家、精神復健機構、身心障礙者福利機構在內的長照機構共201家,共計收住8,959人、2,698人確診,確診率為30.1%,染疫死亡數為52人,死亡率則為1.93%,顯然,對照於機構工作人員接種第三劑疫苗的比例近97%,以及住民接種第三劑疫苗比例也達8成以上,多少還是有群聚感染的破口所在。

總之,高達15則的時事新聞箴言化,背後所實有的是從臺灣島內到地緣政治、從疫情火熱到後疫情善後、從政治到經濟或其它以及從法令到典章等生活序曲,對此,多些達觀來看待從「COVID-19」到「後疫情社會」的生活樣態和世間百態,至於,糾結於『個體(蘋果)-制度(木桶)-環境(製造商)』所顯現出來的這些整體社會事實(holistic social fact),更是說明:這個世界唯一不變的,就是它隨時在做改變。

(本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網)
(本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載)