王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
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臺北市長的寶座選戰即將於今年（2022年）的年底正式登場，雖然，朝野各個政黨的黨籍候選人尚未全然明朗，但是，從特定人士在其個人臉書所發布「首都願景的未來想像——關於首都的12門課」的另類政策白皮書，倒是可以提供不同的發想論述。

基本上，該項「首都願景的未來想像——關於首都的12門課」的政策白皮書，林林總總且包羅萬象，可說對於城市治理的願景擘畫，用心良苦於運籌帷幄之中，如此一來，也顯現出來競逐市長寶座一職，實則夾帶的是望其項背的龐大政治經濟資源，換言之，公共事務由眾人來管的機制設計，已經窄化成為政治秀異菁英的集團治理，如此一來，要如何藉由定期性質的代議政治，以導入普及化的公民參與，這會是臺灣代議政治良窳的重要轉折關鍵，連帶地，揆諸於從選前到選後、從政見到政事以迄於從責任政治到制衡政治，更足以彰顯相形脆弱的當代臺灣公民政治，要如何讓公民社會與民主政治，得以成為朝野政黨之外的中流砥柱基石。冀此，在這裡的論述思辨指陳出來的乃是從論政、涉政、參政、問政、干政到亂政，又豈止於一字之差，而是糾結諸多迷亂、脫序的政治心理捷徑和從政認知基模。

事實上，即使是聚焦於上述十二大項的政策白皮書，這當中還是有頗多值得深究之處，這是因為：首先，該項的首都願景藍圖，固然是有深感石破天驚的一時震撼，但是，滿漢全席般的十二道大菜，係屬於學者專家睿智才情的集體性創作，要如何讓規範性需求得以鑲嵌於表達性需求和比較性需求，特別是正式登記並投入臺北市長選戰後，如何能夠導入由下而上、一般百姓與整全多層的庶民思維，這將會是久居高堂的政治菁英要引以為誡的，否則，殫精竭慮的該項政策白皮書，多少流為聊備一格的僅供存參；其次，即使是限縮於工具層次的關懷旨趣，從想要到需要、從可行到不可行、從首都到全國以迄於從四年一任到八年連任的觀察指標，直指出來該項的政策白皮書，還是存有諸多的議論空間。

比如說：包括國土規劃、交通路網、空間正義、數位治理、韌性防災、流域文化、疫後經濟、人才創新、亮點觀光、生養照護、文化復興、世界共好等洋洋灑灑的首都12門課，有多少是由中央主導、需要中央與地方協力、推動區域城市共治的命題檢視，像是國土規劃、交通路網、韌性防災、疫後經濟、流域文化、文化復興、世界共好，而即使是訴求於空間正義、數位治理、人才創新、亮點觀光、生養照護等等單獨臺北一市便可以城市自理的公共事務，相與對應的生態環境、問題診斷、需求評估、資源盤點及其政事措施，更應該要有務實性、創意性以及具體性的問題解決導向，以此觀之，乍看之下的「首都願景的未來想像——關於首都的12門課」，顯然比較是偏向於總統大位選舉的中央層級，多少是有時代錯置之嫌。

最後，從臺北市、城市治理、代議選舉到公民政治的演進歷程，要如何讓「首都願景的未來想像——關於首都的12門課」之於幕僚作業的該項藍圖願景，避免成為窒礙難行的切身怨景，包括朝野政黨、中央地方、代議政治、公民社會等利害或利益的一干人等（stakeholders），均有其無法迴避的公民責任，而這也正是當代臺灣民主步伐之所以緩步前進的癥結所在。

（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
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