張浩毅
（中國文化大學學士後社會工作師學分班學生）

 

在這一波疫情中，我國在國際應該也可以算是防疫稍微成功的，因此，有眾多海外華人回到台灣的懷抱，尤其是對岸及東南亞地區，但是，這些打拼的出外人，可能忘記，依照我國＜戶籍法＞第16條第3項前段規定：「出境2年以上，應為遷出登記。」，同法的第42條規定：「依第16條第3項規定應為出境人口之遷出登記者，其戶籍地戶政事務所得逕行為之。」，也就是說，如果您出境超過2年以上的話，您的戶籍就會被遷出，但是，您的國籍還在，這時候的您就會成為一位雖然是具有中華民國的國籍，但也是未在任何地區設戶籍的另類「國民」。

對此，您可以看一下我國相關法條，不管是＜社會救助法＞、＜全民健康保險法＞、＜國民年金法＞等相關法規，申請地點都以「戶籍」所在地主管機關為主，沒戶籍，沒辦法辦理。那我去恢復戶籍後總可以了吧！但是，您都出國超過2年沒有回國了，有沒有聯繫在國內的親朋好友再說了，回到國內早已滄海桑田且物是人非。正常人會2年不回國嗎？我國的健保不好用嗎？所以，要嘛，您是在國外混的風生水起，不需要或不在乎我國的那一點福利，要嘛，您是生意失敗，無顏見江東父老或是沒錢回國，這次回國說好聽一點是回鄉探親，講難聽一點就是逃難，但是，回國後發現想恢復戶籍也不是那麼容易，雖說您還具有我國的國籍，但是，恢復戶籍還有最後一關，就是要有人讓你登記戶籍，家人是否還健在？還在的話，是否能諒解您這麼多年不回家。

竟然這樣，那我自己設立新戶籍，總是可以吧！？經查我國內政部戶政司遷入登記須知，如係另立一戶，應另提憑單獨立戶之證明文件(詳備註)，您將會發現那是有錢人的規定，我們這些回鄉避難的，還是想辦法取得家屬諒解可能比較好一點，換言之，如果您現在是1位在台無戶籍無親屬的我國國民入境，就目前政策規定，會先入住集中檢疫場所14天確認沒有染疫後，就可以返回社區，但是，你能何去何從？向政府單位求助，您又沒有戶籍地，在資源有限下，那個縣市願意協助？

事實上，目前北北桃（台北市、新北市、桃園市）基於服務民眾的立場，相互默契及習慣下，是以除戶前戶籍地做服務上的分工，但其實政府單位能做的不多，因為，在法律上個案就是沒戶籍，相關福利無法申請，要恢復戶籍又有相關限制，造成服務上的困難，畢竟，通常在服務時，會先評估還有沒有工作及自理能力，若還有，會朝向先協助租屋後登記戶籍，然而，大部分房東都不願意讓房客登記，更何況還是本來就沒戶籍的；若是無工作及自理能力的，除了恢復戶籍會遇到問題、就醫(沒健保及健保卡)及機構安置等等都會遇到阻礙，最主要還要申請相關政府服務都要在戶籍所在地主管機關申請。

不知道，這算不算是一種另類的作繭自縛？

備註：
(一)遷入本人、配偶、直系血親、直系姻親所有房屋者：
1.憑房屋所有權證明文件（文件擇一）辦理：
(1)房屋所有權狀
(2)最近1期之房屋完稅稅單
(3)最近3個月內之第1類建物謄本(遷入者非屋主須另提憑屋主同意書)
(4)最近6個月內之買賣契約書
(5)法院或民間公證人公證之租賃契約書
(6)屋主（戶長、主持人或管理人）同意書及最近3個月內之第1類建物謄本。
2.應同時提憑最近1年內之房屋稅籍證明及最近6個月內繳納水、電或瓦斯費收據（擇一且不限定繳納者）辦理。
3.有居住之事實而無法提出單獨立戶文件者，得檢附居住證明文件（文件擇一），經遷入地戶政事務所查明居住事實後辦理遷徙登記：
(1)最近1年內之房屋稅籍證明
(2)最近6個月內繳納水、電或瓦斯費收據
(3)土地所有權狀
(4)未經公證之租賃契約書
(5)免稅證明。
(二)提憑本人、配偶、直系血親、直系姻親最近6個月內繳納水、電或瓦斯費收據（限定繳納者）辦理。
(三)遷入本人、配偶、直系血親、直系姻親所租賃之房屋者：
1.提憑經法院或民間公證人公證之租賃契約書辦理。
2.提憑未經法院或民間公證人公證之租賃契約書者（須正本），應同時檢附房屋所有權證明文件（文件擇一）辦理：
(1)房屋所有權狀
(2)最近1期之房屋完稅稅單
(3)最近3個月內之第1類建物謄本
(4)最近6個月內之買賣契約書。
(上述房屋所有權證明文件得經房屋所有權人切結「與正本相符」並簽章之影本代替。)
3.應同時提憑最近1年內之房屋稅籍證明、最近6個月內繳納水、電或瓦斯費收據（擇一且不限定繳納者）、未經公證之租賃契約書、屋主（戶長、主持人或管理人）同意書辦理。
4.有居住之事實而無法提出單獨立戶文件者，得檢附居住證明文件（文件擇一），經遷入地戶政事務所查明居住事實後辦理遷徙登記：
(1)最近1年內之房屋稅籍證明
(2)最近6個月內繳納水、電或瓦斯費收據
(3)土地所有權狀
(4)未經公證之租賃契約書
(5)免稅證明。
(四)無償借住他人房屋者：
1.憑房屋所有權證明文件（文件擇一）辦理：
(1)房屋所有權狀
(2)最近1期之房屋完稅稅單
(3)最近3個月內之第1類建物謄本(須另提憑屋主同意書)
(4)最近6個月內之買賣契約書。
2.有居住之事實而無法提出單獨立戶文件者，得檢附居住證明文件（文件擇一）及屋主（戶長、主持人或管理人）同意書（如無法取得屋主同意書者，於查實辦妥後通知屋主），經遷入地戶政事務所查明居住事實後辦理遷徙登記：
(1)最近1年內之房屋稅籍證明
(2)最近6個月內繳納水、電或瓦斯費收據（不限定繳納者）
(3)土地所有權狀
(4)未經公證之租賃契約書
(5)免稅證明。
(五)遷入工廠、商店、寺廟、機關、學校、其他公共處所者，提憑屋主（戶長、主持人或管理人）同意書辦理。
(六)有居住事實而無法提出單獨立戶或居住證明文件者，得經警勤區員警或戶政事務所人員查實後辦理。
(七)本人如為遷入地之房屋所有權人，未攜帶房屋證明文件欲單獨立戶，得簽署同意書，由戶政事務所透過「地政資訊網際網路服務查詢系統」查證，如確為房屋所有權人得免附繳房屋證明文件。