陳羿岑
（中國文化大學學士後社會工作師學分班學生）

 

內政部原本預計今年（2020年）的十月份推行換發數位身分證，引起民眾和民間團體譁然，事實上，部分的學者去年早已針對數位身份證的換發問題，組成律師團並對政府提出控告，他們主張主張政府強迫人民從紙本換發數位身分證的此一行為，已經是違憲，律師林煜騰更是試圖類比釋字第603號政府強制收集指紋資料一案在＜戶籍法＞已經不適用，因此，延伸到政府應該要給予人民要不要換發數位身分證的自由選擇權，只是，內政部長回應：「不換發數位身分證可能會損傷某些權益，像是未來投票要攜帶數位身分證，如果民眾選擇不領，就不能投票了。這樣一說法迫害了所有人行使投票權的權力。」

誠然，內政部一再強調數位身分證有三段密碼，可以分段顯示隱私：公開區、加密區、自然人憑證區，民眾按密碼可以自行選擇分段公開，表面上是讓民眾有自決權，但是，憑著密碼分區和個資法，是否真的能夠保護個人的隱私？而即使內政部信誓旦旦保證沒問題，律師團仍認為需要設立專法及專責單位，來預防個資外洩和管理個資，連帶地，就實際的使用層面，能夠完整記住三段6到8位數的密碼，畢竟，這不是大多數的民眾可以做得到的。

如今換成數位身分證，個資外洩的問題解套之道又為何？這是因為數位身分證係將結合身分證、駕照、健保卡，一卡多用以強調便民使用、資訊數位化，出門一卡在手不用帶現金，日後申請政府的相關福利，都只要在家上網便可省時快速，對此，內政部也預告第二波做法是將數位身分證綁手機號碼，表面上，是實現了數位資訊化和便民的意義，但卻還是存在著側錄的風險、資料過暴等隱憂，畢竟，讀取和管理個資的人或廠商，都不是執法單位，而這一點又把風險的層級，提升到另一個境界；況且，還有可能引發歧視某些特定族群、標籤化某些群體的疑慮，像是數字代碼7留給跨性別的人士。

對此，數位政委唐鳳表示：「如果第一階段的換發期間發生個資外洩的問題，那就先暫停。」，然而，暫停換發還是暫停使用數位身分資料庫，至今，尚未有任何備案，但是，政府勢在必行的強推政策，恐怕是會引發各種的憂慮，一般民眾對於自身隱私的保密等級，標準其實是不一的，或許也可以說敏感度不夠高，以往紙本的身份證，對民眾來說，等同於是沒有隱私可言，進出大樓、停車場須抵押換證，大樓管理員更是有機會在未告知的情況底下，逕自影印或複製，而想要複製紙本身分證的話，只需要四小時的時間；再則，民眾申請各式資料，如駕照、開辦銀行帳戶等都是需要身份證正反面影本，這些一再暴露個資，就算沒有紙本身份證的暴露問題，連平常上購物網站、社交軟體或各種線上使用同意書，都一定要勾選「我同意」，才能購物或申請帳號，也就是說，要求民眾把個資都連結起來一起大暴露，以便於廠商做資料收集。

總之，在實施政策改革的同時，期盼不只是把台灣推上國際化、數位化的浪潮尖端，還必須要做出實際的教育宣導和有效的把關設計。