王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
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兩則最新的時事新聞議題，背後所糾結之豈止於一個「言」字便可以了得的延伸性思考，是有它嚴肅思辨的必要。

首先，蔡英文總統宣布將開放擴大30個月齡以上的美國牛肉以及含瘦肉精（萊克多巴胺）的豬肉進口，此一有條件開放美豬牛的政策定調，自當是有其政治責任的必要性承擔，而即使強調會強化美國進口肉的檢驗，但是，地方政府所祭之於食安問題和畜產經濟的行政裁量措施，勢必也會引來所謂『瘦肉精政治』的多方拉扯，但是，關乎到『瘦肉精政治』的歷史性考掘，卻是有時令人空錯置和人事已非的荒謬對照，像是『開放含瘦肉精的食品是喪權辱國的行為』對比於『拿美豬換國際地位』；連帶地，原本想針對8類共352項健保自付差額醫材以訂定收費的上限，雖然是引來醫界的激烈反彈，而承諾不訂自付差額醫材收費上限，但是，健保署卻是逕自發布從9月1日起，除冠狀動脈塗藥支架外包括人工水晶體、特殊材質生物組織心臟瓣膜、淺股動脈狹窄塗藥裝置、特殊功能人工心律調節器、複雜性心臟部整脈消融導管等7大類醫材，還是要改以院所費用極端值管理機制，此一前恭後倨的不同應對態度，點明出來的是：台灣社會究竟有無隨其文明化進程，以提升所應該要有之理想與理性的言談情境和批判政治？

誠然，此一有條件限制的開放美豬牛進口政策，固然是它不同時空環境的分殊考量，但是，從生理的戕害到政治的權謀，理當不是一線之隔的絕對對峙，而是如何有其民眾傷害較低以及國家最佳利益的衡平關係，特別是還未能找出可行對策之際，國家機器除了欠缺與人民、社會的對話機制設計外，採行的卻是行政命令並且跳過立院監督等掩耳盜鈴行徑，這無非是顯現出來一種司馬昭之心的霸道政治，只是，對於該項的強行作為，公民社會又要如何自處，特別是對於深層政府的批判標準，是否也同樣施用於公民團體或公民身上，抑或成為某種變相的情緒發洩，像是對於悄悄上路的自費醫材新制及其訴諸於“賤（健）保渣男毫無信用，自費醫材上限原本宣布說無限期停止，公告1天即上路，過程黑箱手法粗暴，除保險業獲利外，全民健康連帶受影響!”的自我情緒勒索。

就此而言，對於又豈止於一個「言」字的自為反思，實屬必要，畢竟，簡單的一個「言」字，糾結的是諸如言談、言傳、言論或是言行的敘述情境，如此一來，如何讓言之有物的「言談」得以有其「言傳」的申述場域或「言論」的公共量能，而非只是徒有「言論自由」之名，但卻是少了深層的思考以至於淪落成為某種率性恣意的從眾行為，更遑論於對於「言論」的箝制、封殺、宰制或霸凌。准此，從上述非對稱性的言行舉止，其所映照出來的乃是一種脆弱的公民社會及其被操弄的「言論政治」，如此一來，此一國家霸權和言談霸佔的迷亂現象，當只會不斷地的加惡於更多從政黨到性別、所得、族群、人種、地域以及意識形態的擴大對立。

總之，又豈止於一個「言」字便可以了得，指涉出來的就不僅止於政治人物本身言行不一致的機鋒所在，而是背後像是憲政架構的制度掩護以及公民社會的環境庇護，就此而言，在上位者被放大的言談權力，相較於公民被窄縮的言談權利，那麼，關乎到言談能力、言談機會、言談空間、言談情境、言談權利、言談權力、言論自由、言論箝制、言論封殺、言論宰制、言論霸凌以及言論政治、民粹政治、批判政治等概念內涵，是有加以解構和新構的必要。

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