為解決少子化現象，民進黨立委姚文智提出「第二胎國家養」政策。姚文智指出，從生育率變化來看，我國家庭生育第一胎較無太大問題，但多怯於生育第二、第三胎，主因是經濟壓力及生養環境不夠完善，所以他提議第二胎起的新生兒，0~5歲由中央每月補助1萬元，生越多補助越多。

即將宣布參選台北市長的姚文智說，如果該政策中央無法做，他將做為競選台北市長的政見。

根據內政部40年來新生兒胎次分布來看，1976年新生兒中第一胎占35%，二胎以上占65%，生育率為千分之3.08；1996年第一胎增至43%，兩胎以上占比為57%；2016年第一胎增為50%，二胎以上則銳減為49.1%。

姚文智說，不同縣市的幼兒在0~5歲期間可獲得的補助有很大的落差，從屏東縣6萬元，到台北市的34萬9086元、連江縣的49萬8000元，待遇差別過大。他主張「第二胎國家養」政策，第一胎依中央及地方現行各項方案補貼，第二胎之後者，出生後6年（0~5歲），每人每月補助10000元，1年可領12萬元，6年下來就有72萬元，並配合排富政策，所得總稅率20%以上者排除。

至於第二胎國家養所需經費，計算基礎為每年20萬新生兒，二胎以上約50%，排富2.5%，每人每月1萬元，實施後的計算為每年10萬（人）*1萬（元）*12（月）*0.975（戶）＝117億元，相較第一胎原補助的22億5610萬元，多出94億，逐年至第6年約新增566.64億元。

姚文智表示，新增的經費以中央和地方計算，可由樽節中央政府2018年總預算業務費2441.1億的3%，省下約73.23億元；刪減2018年總預算人事費4257.1億元的1%，省下約63.85億元；年金改革節省1.5兆元（不含軍改）的經費1%，至少150億元；2018年總預算稅課收入1兆5574.9億元，超收1%約155.7億元；地方政府配合款則省下11.7億元。以上財源可籌措454.48億元，以6年計算，可籌1976.88億元（年改節省經費僅算一次性）。（時事新聞來源：聯合新聞網，2017.12.15）